Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel Sędziowie: WSA Beata Łomnicka (spr.) WSA Magda Froncisz Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Zatorze z dnia 26 kwietnia 2016 r. nr XX/177/16 w sprawie odmowy zatwierdzenia taryfy zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków. skargę oddala.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na Uchwałę Nr XX/177/16 Rady Miejskiej w Zatorze z dnia 26 kwietnia 2016 roku r. w sprawie odmowy zatwierdzenia taryfy zbiorowego zaopatrzenia w wodę i torowego odprowadzenia ścieków wniósł Wojewoda Małopolski.
Skarżący wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości.
Zarzucił istotne naruszenie prawa, w tym w szczególności:
- art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. 2015.139).
Dnia 26 kwietnia 2016 roku Rada Miejska w Zatorze podjęła Uchwałę Nr XX/177/16 w sprawie odmowy zatwierdzenia taryfy zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Przedmiotowa uchwała wpłynęła do organu nadzoru dnia 2 maja 2016 roku.
Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Zatorze prowadzący działalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, dnia 15 marca 2016 r. przedłożył Burmistrzowi Zatora wniosek o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz zbiorowego odprowadzania ścieków na okres od 1 lipca 2016 r. do 30 czerwca 2016 r.
Wnioskodawca 29 marca 2016 r. uzupełnił ww. wniosek o sprawozdanie finansowe za ostatni rok obrotowy. Mając na uwadze, że pierwotny wniosek został złożony zgodnie z zapisami art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U.2015.139), a uzupełnienie wniosku nastąpiło w toku prowadzenia przez Burmistrza, na podstawie art. 24 ust. 4 ww. ustawy, postępowania sprawdzającego czy taryfy zostały opracowane zgodnie z przepisami ustawy, organ nadzoru nie wnosi zastrzeżeń odnośnie terminu złożenia pełnego wniosku taryfowego.
Do ww. wniosku dołączono dokumenty, o których mowa w art. 19 ust. 1, 2 oraz 3 Rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U.2006.127.886), tym samym organ nadzoru stwierdził, że przedmiotowy wniosek był kompletny.
Analizując i porównując uzasadnienie do uchwały jak i przekazane - pismem znak ZGK 38/Y/2016 z maja 2016 r., kierowanym do Wojewody Małopolskiego - wyjaśnienia Zakładu Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Zatorze, organ nadzoru podzielił stanowisko przedstawione przez wnioskodawcę.
Biorąc pod uwagę fakt, że Burmistrz Miasta Zator mógł uzyskać dokładnie te same, co Wojewoda Małopolski, informacje, które zdaniem organu nadzoru uzasadniają przedłożony wniosek taryfowy, oraz uwzględniając, że w toku prowadzonej oceny wniosku Burmistrz bezzwłocznie otrzymywał wszelkie żądane informacje i wyjaśnienia, co do których miał wątpliwości oraz, jak wynika z informacji Zakładu, niedomówienia dotyczące założeń i rozliczeń finansowych były w łatwy sposób wytłumaczalne, organ nadzoru stoi na stanowisku, że analiza wniosku taryfowego, o której mowa w art. 24 ust. 4 ww. ustawy, dokonana przez Burmistrza Miasta Zatora, była wykonana w sposób nierzetelny i z naruszeniem elementarnej zasady określonej w art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2016.23).