Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Ewa Rynczak Protokolant : Justyna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2012 r. sprawy ze skargi M.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 7 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Wójt Gminy G. decyzją z dnia [...].04.2011 r. (znak: [...] ) wydaną na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t. jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 239, póz. 2019 ze zm.) oraz art. 104 kpa postanowił "odmownie załatwić wniosek Pani M.H.-D. w sprawie naruszenia stosunków wodno-prawnych przez A.Z. ".
W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji podał, iż w dniu 02.02.2009 r., na wniosek M.H.-D. zostało wszczęte postępowanie, które dotyczyło naruszenia stosunków wodnych przez A.Z. . Wskazane naruszenie było skutkiem nasadzenia drzew i żywopłotu, powodujących niedrożność urządzeń melioracyjnych na działkach[...] i [...] w Z . . Organ I instancji wskazał, że przedmiotem sprawy była ocena opisanej przez wnioskodawczynię sytuacji pod kątem zaistnienia przesłanek z art. 29 ust. 3 Prawa wodnego. W dniu 29 marca 2011 r. odbyła się rozprawa administracyjna na gruncie, podczas której stwierdzono, że działka nr [...] (której współwłaścicielami są: M.H.-D, , A.B. ,W.B. , M.H. i I.B. ) to pole orne częściowo zasiane zbożem. Działka ta bezpośrednio graniczy z działką nr [...], stanowiącą własność A.Z. . Przy granicy działek, po stronie A.Z. na długości ok. 130 m, rośnie żywopłot przycięty do wys. l m. Do tej wysokości przycięte są również wierzby, rosnące w tym żywopłocie. W żywopłocie posadzonych jest także 6 modrzewi. Organ stwierdził również, że na działce nr [...] przy granicy z działką A.Z. urządzona jest droga (utwardzona miedza). Natomiast działka A.Z. stanowi użytek zielony. Nie stwierdzono na w/w działkach żadnych śladów wody, grunt był suchy. M.H. , pełnomocnik wnioskodawczyni oświadczyła, że żąda usunięcia żywopłotu i drzew ma całej długości działki, ponieważ korzenie rosnących tam roślin zatykają sieć drenarską - znajdującą się na tej nieruchomości. Powoduje to brak jej drożności i tamuje spływ wody z działki nr [...]. Podała także, iż w okresie obfitych opadów deszczu woda nie odpływa z części działki i utrudnia j ej uprawę.
Na podstawie wyników rozprawy administracyjnej z dnia 29 marca 2011 r. Wójt Gminy G. stwierdził, iż na nieruchomości A.Z. nie doszło do zmiany stosunków wodnych ze szkodą dla gruntów sąsiednich. Zdaniem organu I instancji M.H. nie wykazała na czym ten szkodliwy wpływ miałby polegać. Wójt Gminy G. podkreślił, że samo stwierdzenie wnioskodawczyni, iż dokonana, jej zdaniem, zmiana stanu wody na gruncie powoduje trudności w uprawie jest niewystarczające w szczególności jeśli zważyć, że część działki jest zasiana i rośnie zboże ozime, pozostała zaś część jest zaorana i przygotowana pod uprawy, a grunt jest utrzymany w bardzo dobrym stanie i nie wskazuje na wystąpienie żadnych oznak szkodliwego wpływu wody na tą działkę.
Organ I instancji wskazał również, iż "rozstrzygał kwestie zmiany stosunków wodnych w rozumieniu art. 29 ustawy Prawo wodne, zaś rozstrzygnięcie w zakresie utrzymania w należytym stanie urządzeń melioracji wodnych szczegółowych należy do Spółki Wodnej, tj. organu właściwego sprawującego nadzór nad tymi urządzeniami". Dodał, że z zebranych dokumentów i ustaleń poczynionych w sprawie wynika, że na działkach nr [...] i [...] znajdują się urządzenia melioracji wodnych szczegółowych i są one objęte działalnością Gminnej Spółki Wodnej w G. zrzeszonej w Związku Spółek Wodnych. Zarówno M.H.-D. jak i A.Z. są członkami tej Spółki Wodnej. Kwestie natomiast drożności sieci drenarskich nie należą do zakresu działalności Wójta.