Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Spółki Wodnej [...] w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 sierpnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie włączenie do spółki wodnej skargę oddala.
Decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. Starosta T. orzekł o włączeniu Zakładu Przetwórstwa Mięsnego "R[...]"- L. R. do Spółki Wodnej Z. w związku z korzystaniem z rowu odwadniającego "Przy ulicy S." będącego w utrzymaniu tej Spółki Wodnej.
W wyniku rozpatrzenia odwołania Spółki Wodnej Z. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. uchyliło decyzję organu l instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania.
Organ l instancji decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. ponownie orzekł o włączeniu Zakładu Przetwórstwa Mięsnego "R[...]"- L. R. do Spółki Wodnej Z., jednak i ta decyzja została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T.
Następnie decyzją z dnia [...] maja 2014 r. Starosta Powiatu w T. włączył Zakład Przetwórstwa Mięsnego "R[...]"- L. R. do Spółki Wodnej Z. W uzasadnieniu organ wskazał m.in., że Spółka Wodna Z. działa w oparciu o statut "Spółki Wodnej Z.", zatwierdzony decyzją Starosty T. z dnia [...] lutego 2003 r., znak: [...]. Zgodnie z § 4 pkt 1 celem statutowym spółki jest administrowanie, utrzymanie i eksploatowanie rowu odwadniającego na odcinku od ujścia do potoku "B[...]" aż do źródeł. Zgodnie z art. 168 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.) "Na wniosek spółki wodnej lub zainteresowanego zakładu starosta, w drodze decyzji, może włączyć zakład do spółki, jeżeli jest to uzasadnione celami, dla których spółka został utworzona".
Zakład Przetwórstwa Mięsnego "R[...]" L. R. korzysta z rowu odwadniającego o lokalnej nazwie "Przy ul. S." poprzez odprowadzanie wód opadowych i roztopowych z terenu Zakładu. Odprowadzanie tych wód z terenu Zakładu jest szczególnym korzystaniem z wód (art. 37 pkt 2 ustawy Prawo wodne). Starosta T. decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., znak: [...] udzielił Zakładowi Przetwórstwa Mięsnego "R[...]" - L. R. w Z. pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód poprzez wprowadzanie (podczyszczonych w istniejącym osadniku z odolejaczem) wód i opadowych i roztopowych z terenu Zakładu Przetwórstwa Mięsnego "R[...]" w Z., ul. S., istniejącym wylotem do rowu odwadniającego o lokalnej nazwie "Przy ul. S." w km 0+807. Od decyzji tej złożyła odwołanie Spółka Wodna Z. W dacie wydawania decyzji o włączeniu do spółki wodnej odwołanie było w trakcie rozpatrywania przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w K..
Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 25 ustawy Prawo wodne "Ilekroć w ustawie jest mowa o zakładach - rozumie się przez to podmioty korzystające z wód w ramach szczególnego korzystania, wykonującego urządzenia wodne lub wykonujące inne działania wymagające pozwolenia wodnoprawnego".
Następnie stwierdzono że Zakład Przetwórstwa Mięsnego "R[...]" - L. R. odprowadzając wody opadowe i roztopowe do rowu odwadniającego (będącego w utrzymaniu Spółki Wodnej Z.) w ramach szczególnego korzystania z wód jest Zakładem w rozumieniu ustawy "Prawo wodne". Ubocznie zauważono, że z powodu braku posiadania pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód zakład ponosi opłaty podwyższone o 500% za wprowadzanie ścieków i wód do odbiornika. Ponadto nadmieniono, że Zakład "R[...]" od 2012 r. stara się uregulować stan prawny swojego Zakładu w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych z terenu swojego zakładu do rowu, jednak Spółka Wodna Z. od każdej wydanej decyzji wnosi odwołanie.