Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie : Sędzia WSA Magda Froncisz Sędzia WSA Beata Łomnicka (spr.) Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kraków - Prądnik Biały w Krakowie na uchwałę Rady Gminy Przeciszów z dnia 22 marca 2017 r. nr XXVI/154/17 w przedmiocie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Przeciszów w 2017 r. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Rada Gminy Przeciszów podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8.03. 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015.1515 ze zm.) oraz art. 11 a ustawy z dnia 21.08.1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013.856 ze zm.) zwanej dalej ustawą, podjęła uchwałę nr XXVI/154/17 w dni 22 marca 2017 r., w sprawie przyjęcia Programu opieki nad bezdomnymi zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Przeciszów w 2017r., określając ten program w brzmieniu załącznika do tej uchwały.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na niniejszą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy Kraków - Prądnik Biały w Krakowie, w zakresie obejmującym treść:
- § 1 ust. 3, 4, 5 Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Przeciszów w 2017r. stanowiącego załącznik do Uchwały nr XXVI/154/17 Rady Gminy Przeciszów z dnia 22 marca 2017r. (zwanego dalej Programem) zawierającego definicje ustawowe;
§ 3 Programu dotyczącego celu i zadań programu;
§ 2 ust. 2 Programu dotyczącego realizatorów programu;
§ 5 Programu dotyczącego opieki nad kotami wolno żyjącymi;
§ 6 ust. 1 Programu dotyczącego odławiania bezdomnych zwierząt;
§ 8 Programu dotyczącego poszukiwania właścicieli dla zwierząt bezdomnych;
§ 9 Programu dotyczącego usypiania ślepych miotów;
§ 10 Programu dotyczącego wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich;
§ 12 Programu dotyczącego edukacji mieszkańców;
§ 14 Programu dotyczącego finansowania programu;
zarzucił naruszenie prawa procesowego, a to:
- § 126 w zw. z § 141 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U.2016.283.j.t.) poprzez nieuchylenie uchwały Rady Gminy Przeciszów nr XV797/16 z dnia 14 marca 2016 roku w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Przeciszów w 2016 r.
naruszenie prawa materialnego, a to:
- art. 11 a Ustawy poprzez wprowadzenie w § 2 Programu pojęcia realizatorów Programu;
- art. 11 a ust. 2 pkt 2 Ustawy poprzez niewskazanie w § 5 Programu, pomimo takiego obowiązku ustawowego, konkretnych działań mających na celu realizację zadania w postaci opieki nad kotami wolno żyjącymi oraz konkretnych podmiotów realizujących to zadanie;
art 11 a ust. 2 pkt 3 Ustawy poprzez niewskazanie w § 6 Programu, pomimo takiego obowiązku ustawowego, regulacji dotyczących tego gdzie odłowione zwierzęta będą przebywać do czasu dostarczenia do schroniska i kto za nie w tym czasie odpowiada oraz bezpodstawne ograniczenie regulacji do bezdomnych psów;
art. 11 a ust. 2 pkt 5 Ustawy poprzez niewskazanie w § 8 Programu, pomimo takiego obowiązku ustawowego, trybu i zasad poszukiwania właścicieli dla bezdomnych zwierząt przebywających w schronisku;
art. 11 a ust. 2 pkt 6 Ustawy poprzez niewskazanie w § 9 Programu, pomimo takiego obowiązku ustawowego, zasad przeprowadzania usypiania ślepych miotów;
art. 11 a ust. 2 pkt 7 Ustawy poprzez wskazanie w § 10 Programu, adresu gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich;