Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2012 r. sprawy ze skargi B.S. i E.P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., z dnia 22 lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżących B.S., i E.P. kwotę 100,00 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/7

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. postanowieniem nr [...] z dnia [...] maja 2011r., znak [...], wydanym na podstawie 56 §1 i art. 56 §3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. DzU z 2005 r. nr 229, poz. 1954 ze zm.), odmówił zawieszenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec zobowiązanych E.P. , B.S. , S.S. , J.S. , K.Z. wszczętego na podstawie tytułu wykonawczego z dnia 21 grudnia 2009r. sygn.: [...].

W uzasadnieniu organ wskazał, że prowadzi wobec wymienionych wyżej osób postępowanie egzekucyjne, dotyczące stanu technicznego budynku mieszkalnego położonego w W. przy ul. [...] W dniu 15 kwietnia 2011r. do organu wpłynął wniosek B.S. o zawieszenie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. B.S. podniósł, że usunięcie niewłaściwości stanu technicznego całego budynku, w zakresie stropów i ścian, instalacji elektrycznej i przewodów kominowych wymaga wcześniejszego opróżnienia budynku, co do chwili obecnej nie nastąpiło. Zaznaczył też, że ponieważ część budynku zajęta jest przez najemców zajmujących lokale mieszkalne, niezbędne jest wypowiedzenie im umów najmu na podstawie art. 11 ust 2 pkt 4 ustawy z dnia 21 czerwca2001 r. o zmianie Kodeksu Cywilnego, jak też ich wykwaterowanie, przy czym obowiązek zapewnienia najemcom lokalu zamiennego spoczywa na Gminie Miasta W

Następnie organ pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z art. 56 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu w razie wstrzymania wykonania, odroczenia terminu wykonania obowiązku albo rozłożenia na raty spłat należności pieniężnej; w razie śmierci zobowiązanego, jeżeli obowiązek nie jest ściśle związany z osobą zmarłego; w razie utraty przez zobowiązanego zdolności do czynności prawnych i braku jego przedstawiciela ustawowego; na żądanie wierzyciela, a także w innych przypadkach przewidzianych w ustawach. Wykonanie obowiązku może wiązać się z różnego typu utrudnieniami, kosztami i koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa ludziom czy mieniu, jak również subiektywne odczucie osób zobowiązanych są nieistotne dla oceny wykonalności obowiązku w ocenie organu egzekucyjnego. Nie zabezpieczenie lokali zastępczych przez Gminę W. nie oznacza o niemożliwości spełnienia obowiązku. Zobowiązany powinien pomimo to podjąć niezwłocznie takie, skuteczne działania aby natychmiast doprowadzić budynek do bezpiecznego i właściwego stanu technicznego.

Zażalenia na powyższe postanowienie w terminie wnieśli B.S.

i E.P.

B.S. domagał się uchylenia zaskarżonego postanowienia oraz wydania orzeczenia o zawieszeniu postępowania w sprawie. Podniósł, że do czasu wykwaterowania najemców z budynku przy ul. [...] w W. , nie jest możliwe podjęcie przez współwłaścicieli jakichkolwiek działań związanych z tym budynkiem, w tym wykonanie obowiązku określonego w decyzji z [...] marca 2009r., mających na celu doprowadzenie budynku do bezpiecznego i właściwego stanu technicznego

E.P. nie wskazała, jakiego zakończenia postępowania oczekuje. Podniosła, że zgodnie z art., .56§1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji postępowanie zawiesza się w innych przypadkach przewidzianych w ustawach i z takim przypadkiem mamy tu do czynienia. Prawo cywilne obliguje do określonych terminów w razie rozwiązywanie umów najmu z lokatorami. E.P. wskazała, że wszystkim lokatorom kamienicy wymówiła lokum na koniec czerwca 2011, ponadto złożyła pismo do Burmistrza W. o przydział lokali zamiennych dla lokatorów. W związku z tym jej zdaniem faktami postępowanie egzekucyjne powinno być zawieszone do czasu, aż będzie możliwość przeprowadzenia robót budowlanych w opróżnionych pomieszczeniach. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. nie wziął pod uwagę, że działania muszą być dostosowane do wymogów prawa.

Strona 1/7