Nie znajduje umocowania w przepisie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./ pozostawienie zobowiązanemu - w rozstrzygnięciu decyzji - swobody wyboru, co do rodzaju urządzenia jakie ma być wykonane.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Marii N. i Mieczysława N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 maja 1998 r. (...) w przedmiocie nakazania wykonania przyłącza do kanalizacji sanitarnej lub zbiornika na ścieki - uchyla zaskarżoną decyzję jak i utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; (...).
Burmistrz Miasta i Gminy S., decyzją z dnia 7 kwietnia 1998 r. (...), ponownie rozpatrując sprawę, na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./, oraz art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach /Dz.U. nr 132 poz. 622/ i art. 104 Kpa, nakazał Marii i Mieczysławowi małżonkom N. wykonanie w terminie do dnia 31 października 1998 r. przyłącza kanalizacji sanitarnej odprowadzającej ścieki z budynku mieszkalnego położonego przy ul. B. 6 w S. do miejskiej sieci kanalizacyjnej lub wykonanie szczelnego zbiornika na ścieki wraz z przyłączem kanalizacyjnym, po uprzednim uzyskaniu pozwolenia na budowę ww. urządzeń budowlanych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. rozpatrując odwołanie Marii i Mieczysława małżonków N., decyzją z dnia 29 maja 1998 r. (...), utrzymało w całości w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Organ odwoławczy oparł swą decyzję na przepisach art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa, art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz art. 49 ust. 2 ustawy Prawo wodne.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przytoczył następujące ustalenia.
W postępowaniu przed organem I instancji, podczas oględzin w dniu 12 czerwca 1997 r. działki przy ul. B. 6 w S. ustalono, że budynek stanowiący własność Marii i Mieczysława małżonków N. nie jest podłączony do miejskiej sieci wodociągowej, ani też do kanalizacji sanitarnej. Woda na potrzeby gospodarstwa domowego pobierana jest do zlewu z kopanej studni usytuowanej w piwnicy, za pomocą pompy spalinowej. Woda zużyta jest odprowadzana ze zlewu wężem gumowym o średnicy ok. 20 mm do istniejącej kanalizacji deszczowej.
Powołując się na wynik oględzin przeprowadzonych w dniu 7 października 1997 r. przez organ odwoławczy, przyjęto dalsze ustalenia, że zużyta poza zlewem na potrzeby bytowe woda wylewana jest wprost do gruntu, że zainstalowane w budynku: wanna i miska ustępowa mają zacementowane odprowadzenia, że nieruchomość nie jest wyposażona w bezodpływowy odbiornik ścieków /szambo/, oraz, że na nieruchomości usytuowana jest sucha ubikacja.
Analizując usytuowanie nieruchomości względem istniejącej poza nieruchomością sieci kanalizacyjnej, doszedł organ odwoławczy do wniosku, że "podłączenie do kolektora sanitarnego biegnącego po przeciwnej stronie posesji wzdłuż ulicy B. wydaje się niemożliwe do wykonania", z uwagi na rzędne posadowienia kolektora usytuowane ok. 2,5 m poniżej powierzchni ziemi i konieczność wykonania przecisku pod drogą wojewódzką. Za możliwe do wykonania uznał natomiast organ odwoławczy przeprowadzenie przyłącza od posesji skarżących do istniejącej kanalizacji sanitarnej biegnącej wzdłuż ul. P., co wymagało by uzyskania zgody sąsiadów, przez których grunt, przyłącze miało by przebiegać. Jako najbardziej właściwe rozwiązanie uznało Kolegium wykonanie na posesji zbiornika bezodpływowego /szamba/, wskazując, że za takim rozwiązaniem optują także wnoszący odwołanie małżonków N.