Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : NSA Anna Szkodzińska (spr.) WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant : Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi T.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 24 października 2011 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania rowów opaskowych, I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej T.S. kwotę 570 zł ( pięćset siedemdziesiąt złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 11 grudnia 2006 r. na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. (t. jedn. Dz. U. z 2005 r. nr 239, poz. 2019 ze zm.) Wójt Gminy [...] odmówił nakazania R. R. i A. R. - właścicielom działki nr [...] przywrócenia stosunków wodnych na w/w działce niekorzystnie wpływających na działkę sąsiednią nr [...] (własność T. S.) do stanu poprzedniego, poprzez odtworzenie rowka odprowadzającego wody opadowe gromadzone na działce nr [...] w kierunku rowu przy drodze powiatowej.
Decyzją z dnia 11 maja 2007 r. (SKO [...]) na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne oraz art. 138 § 2 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpoznaniu odwołania T. S., uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Decyzją z dnia 8 sierpnia 2007 r. ([...]) na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne Wójt Gminy [...] odmówił nakazania właścicielom działki nr [...] położonej w C. przywrócenia stosunków wodnych na w/w działce niekorzystnie wpływających na działkę nr [...] do stanu poprzedniego poprzez odtworzenie rowka odprowadzającego wody opadowe, wykonanego w 1962 r. biegnącego wówczas po działce nr [...] w kierunku rowu przy drodze powiatowej.
Decyzją z dnia 15 listopada 2007 r. ([...]) na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, oraz art. 138§1 pkt 1 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpoznaniu odwołania T. S., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Na powyższe rozstrzygnięcie T. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
Wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2008 r. sygn. II SA/Kr 19/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Są wskazał co następuje:
Organy obu instancji ustaliły, że działka skarżącej nr [...] jest zalewana, ale nie ustaliły od jakiej daty to następuje. Oprócz tego organy winny ustalić jaki był stan wód na gruncie przed zalewaniem przedmiotowej działki. Organy administracji przeprowadziły jedynie oględziny w dniach [...] września 2006 r. i [...] lipca 2007 r., przesłuchały świadków oraz dołączyły zdjęcia wykonane przez pracowników organu. Nie sporządzono natomiast żadnego szkicu sytuacyjnego przedstawiającego stan faktyczny istniejący na obu nieruchomościach z pomiarami obiektów znajdujących się na nich oraz z podaniem kierunku spływu wód na gruncie. Poza tym organy administracji naruszyły przepis art. 10 kpa, ponieważ przed wydaniem decyzji nie umożliwiły skarżącej wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Zebrany materiał dowodowy wymagał uzupełnienia dlatego wydanie decyzji było przedwczesne, zaś sporządzone przez organ administracji zdjęcia mogą stanowić jedynie materiał poglądowy.
Decyzją z dnia 13 października 2009 r. ([...]) na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne Wójt Gminy [...] odmówił nakazania R. R. i A. R. przywrócenia stosunków wodnych do stanu poprzedniego stwierdzając, że pomiędzy wprowadzonymi zmianami stanu wód na gruncie a szkodami w gruncie sąsiednim brak jest związku przyczynowego.