Ponadto uzyskano z Archiwum Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej Urzędu Miasta Krakowa znajdujący się przy operacie nr [...] z dnia 4 maja 1981 r. dotyczącym podziału nieruchomości przeznaczonych pod obiekt: os. [...] II projekt realizacyjny osiedla mieszkaniowego [...] cz. E, który obejmuje teren w rejonie ul. [...] (w tym również teren objęty wnioskiem o zwrot w niniejszym postępowaniu ). Na jego podstawie dokonano wydzielenia nieruchomości przeznaczonych do wywłaszczenia na potrzeby w/w inwestycji, w tym podziału działki nr "4", obr. [...] dz. adm. [...] na działki nr "6", nr "7" oraz działkę nr "3", obr. [...] dz. adm. [...]. Wobec powyższego mimo, że odszukany projekt realizacyjny nie zawiera pieczęci potwierdzającej, że stanowi załącznik do decyzji z dnia 3 stycznia 1981 r. nr [...], organ l instancji uznał, że to właśnie ten projekt jest poszukiwanym planem realizacyjnym stanowiącym podstawę do przejęcia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa.
W dniu 13 listopada 2008 r. organ l instancji przeprowadził rozprawę administracyjną połączoną z oględzinami nieruchomości, w trakcie której dokonano opisu stanu zagospodarowania objętych wnioskiem o zwrot działek m. in. nr "8" (odpowiadającej obecnie działce nr "1") i nr "9" (odpowiadającej obecnie działce nr "2") obr. [...] jedn. ewid. [...] m. K.. Podczas oględzin stwierdzono, że działka nr "8" stanowiła skarpę porośniętą trawą, samosiejkami drzew i krzewów, natomiast działka nr "9" stanowiła obszar w części porośnięty skoszoną trawą, a w części wysoką nieskoszoną trawą, chwastami oraz rosły na niej trzy drzewa liściaste.
Starosta Krakowski jako dowód w sprawie wykorzystał zeznania świadków, posiadających wiedzę na temat sposobu zagospodarowania nieruchomości w terminach określonych w art. 137 ust. 1 u.g.n. Z zeznań świadków wynika, że na nieruchomości nigdy nie podjęto żadnych prac związanych z realizacją celu wywłaszczenia.
W oparciu o przedstawione dowody organ odwoławczy podzielił ustalenie Starosty Krakowskiego, iż od daty wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa objęte wnioskiem o zwrot działki oznaczone obecnie nr "1" i nr "2", obr. [...] jedn. ewid. [...] m. K. nie zostały objęte realizacją celu wywłaszczenia, a zatem zachodzą w stosunku do nich przesłanki uzasadniające ich zwrot na rzecz wnioskodawców. Dla działki nr "2" oraz działek sąsiednich celem wywłaszczenia była budowa pawilonu P-8 wraz z infrastrukturą towarzyszącą niezbędną dla jego prawidłowego funkcjonowania planowanego obiektu, w tym ciągami pieszo -jezdnymi i zielenią urządzoną, z wyjątkiem części w narożniku południowo -wschodnim, na której projektowano zieleń urządzoną z drzewami projektowanymi, skarpę stanowiącą przedłużenie skarpy umacniającej teren przeznaczony pod budowę pawilonu oraz ciąg pieszo - jezdny, który miał przebiegać równolegle do ul. [...] (obecnie ul. [...]). Natomiast celem wywłaszczenia dla działki nr "1", obr. [...] jedn. ewid. [...] m. K., była zieleń urządzona z drzewami projektowanymi i skarpą wzdłuż projektowanej’ ulicy (obecnie ul. [...] ), stanowiącej przedłużenie ul. [...].