Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. na postanowienie nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 września 2015 r., znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia ekspertyzy technicznej I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia organu I instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz Skarbu Państwa - Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia 27 marca 2015 r. nr [...] znak: [...] zobowiązano właściciela działki: Skarb Państwa - Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w K. do przedłożenia ekspertyzy technicznej muru na potoku [...] (działka nr [...] obr. [...]) w rejonie działek nr [...], [...], [...] obr. [...] położonych w Z.. Ekspertyza winna być wykonana w ilości 2 egzemplarzy przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, ekspertyza winna zawierać szczegółowy opis przedmiotu opracowania (stan techniczny wszystkich instalacji i urządzeń technicznych, dokumentację rysunkową i fotograficzną badanych elementów oraz powinna między innymi określić stan techniczny obiektu budowlanego oraz identyfikację ewentualnych uszkodzeń, analizę występujących zjawisk oraz przyczyny ich powstawania, ze szczególnym uwzględnieniem spełnienia (lub nie) podstawowych wymagań dotyczących bezpieczeństwa konstrukcji, bezpieczeństwa pożarowego i bezpieczeństwa użytkowania, zawierać badania, pomiary, obliczenia, propozycje napraw łub określonego działania oraz końcowe wnioski, zalecenia czy polecenia, w terminie do 30 sierpnia 2015 r.
Za pismem z dnia 4 lipca 2014 r. znak: [...], Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. przekazał Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. uwierzytelnioną za zgodność z oryginałem kopię protokołu z czynności kontrolnych nr [...] przeprowadzonych w dniu 27 czerwca 2014 r. dotyczącego kontroli utrzymania i użytkowania umocnienia na potoku [...] w Z. w rejonie działki nr [...] i [...].
Po przeprowadzeniu w dniu 21 października 2014 r. czynności kontrolnych i wydaniu w dniu 2 grudnia 2014 r. zawiadomienia znak: [...] o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego muru na potoku [...] (działka nr [...]) w rejonie działek nr [...] i nr [...] położonych w Z., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. w dniu 27 marca 2015 r. na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego wydał postanowienie, którym nałożono na właściciela działki: Skarb Państwa - Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w K. obowiązek przedstawienia ekspertyzy technicznej muru na potoku [...] (działka nr [...]) w rejonie działek nr [...], [...] położonych w Z., w terminie do 30 sierpnia 2015 r.
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w K. w ustawowym terminie wniósł zażalenie od powyższego postanowienia.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia 23 września 2015 r. znak: [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 i art. 104 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), art. 81c ust. 2 oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 z późn. zm.) uchylił zaskarżone postanowienie w całości i na podstawie art. 81c ust. 2 oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust 2 Prawa budowlanego i nałożył na właściciela działki nr [...] w Z. Skarb Państwa - Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej reprezentowanego przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. obowiązek przedłożenia ekspertyzy technicznej muru na potoku [...] (działka nr [...]) w rejonie działek nr [...], [...] położonych w Z.. Ekspertyza winna być wykonana w ilości 2 egzemplarzy przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, ekspertyza winna zawierać szczegółowy opis przedmiotu opracowania (stan techniczny wszystkich instalacji i urządzeń technicznych, dokumentację rysunkową i fotograficzną badanych elementów oraz powinna między innymi określić stan techniczny obiektu budowlanego oraz identyfikację ewentualnych uszkodzeń, analizę występujących zjawisk oraz przyczyny ich powstawania, ze szczególnym uwzględnieniem spełnienia (lub nie) podstawowych wymagań dotyczących bezpieczeństwa konstrukcji, bezpieczeństwa użytkowania, zawierać badania, pomiary, obliczenia, propozycje napraw lub określonego działania oraz końcowe wnioski, zalecenia czy polecenia, w terminie do dnia 31 grudnia 2015 r.