Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie: WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) WSA Mariusz Kotulski Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2017 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej del. do Prokuratury Okręgowej w N.- P. D. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 22 września 2016 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/12

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 22 września 2016 r., znak [...], po rozpoznaniu odwołania J. M. od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 25 kwietnia 2016 r., znak [...], w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia pn.: "Zakład Naprawy Pojazdów Samochodowych "[...]" Kompleksowa naprawa samochodów", działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 17 pkt 1, art. 28, art. 105 § 1, art. 127 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), art. 1 ust. 1, art. 17, art. 18 ust. 1, art. 19 oraz art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j.: Dz. U. z 2015 r. poz. 1659 ze zm.) oraz art. 71 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 353 ze zm.) - postanowiło umorzyć postępowanie odwoławcze.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu 29 lipca 2010 r. do Urzędu Gminy [...] wpłynął wniosek S. G. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia określonego jako "Zakład Naprawy Pojazdów Samochodowych "[...]" - Kompleksowa Naprawa Samochodów". Do wniosku przedłożono kopię mapy ewidencyjnej w skali 1:2000, obejmującej obszar wokół działki nr [...] w K. , wypis uproszczony z rejestru gruntów dla działek nr: [...], [...], [...], [...] i [...] oraz mapę do celów projektowych w skali 1:500, a także "Raport oddziaływania na środowisko" sporządzony przez mgr inż. A. D.. Następnie w dniu 6 września 2010 r. inwestor przedłożył Kartę informacyjną przedsięwzięcia.

W dniu 10 lutego 2011 r. Wójt Gminy [...] wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, którą Samorządowe Kolegium Odwoławcze - decyzją z dnia 16 maja 2011 r. - uchyliło, przekazując sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

W dniu 8 maja 2013 r. Wójt Gminy [...] wydał decyzję, znak: [...], o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, stwierdzając brak możliwości realizacji przedsięwzięcia pod nazwą "Zakład Naprawy Pojazdów Samochodowych "[...]" Kompleksowa Naprawa Samochodów" na działce nr [...] w miejscowości K. w gminie [...], w zakresie określonym we wniosku inwestora. W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji zrelacjonował przebieg prowadzonego postępowania, po czym wskazał cztery zasadnicze powody rozstrzygnięcia, tj.: 1) niezgodność z postanowieniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy [...]; 2) negatywny wpływ przedsięwzięcia na środowisko, w tym zdrowie okolicznych mieszkańców; 3) negatywna opinia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego; 4) brak gwarancji ze strony inwestora, że wszystkie warunki określone w uzgodnieniu będą realizowane, co w sposób szczególny odnosi się do stosowanej dotychczas praktyki wykonywania prac blacharsko-lakierniczych na wolnym powietrzu, poza przeznaczonymi do tego celu urządzeniami i pomieszczeniami.

Strona 1/12