WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 marca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Jan Zimmermann Sędziowie : NSA Anna Szkodzińska AWSA Mariusz Kotulski ( spr. ) Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2004r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego I. stwierdza nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] i poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. z dnia [...] . Nr [...]; II. zasądza na rzecz skarżącej M. K. kwotę 10 (dziesięć) złotych od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pani M.K. (zwana dalej skarżącą) złożyła w dniu 18 lutego 2002r. wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu swojego wniosku wskazała, iż powierzchnia użytkowa lokalu wynosi 57,58 m2 (w tym 37,57 m2 pokoje i 7,27 m2 kuchnia), a gospodarstwo domowe składa się z 4 osób. Wykazane przez skarżącą wydatki na mieszkanie wynoszą 284,84 zł., zaś na uzyskiwane dochody składają się: zasiłek męża dla bezrobotnych i zasiłki rodzinne w łącznej kwocie 559,10 zł miesięcznie.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. decyzją z dnia [...]04.2002r., nr [...], na podstawie art.7 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 21 stycznia 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 odmówił p. M.K. przyznania dodatku mieszkaniowego ze względu na występujące rażące dysproporcje między niskimi dochodami wykazanymi w złożonej deklaracji, a faktycznym stanem majątkowym wnioskodawczyni nieuzasadniającym przyznania pomocy na wydatki mieszkaniowe. W uzasadnieniu decyzji podano, iż "p. K. posiada samochód osobowy marki [...]., który jest w eksploatacji. W wywiadzie środowiskowym, jest informacja, że p. K. jest właścicielem domu i działki przy ul. [...] w O. w wyniku darowizny. (...) Dokumenty złożone przez P. K. o przyznanie dodatku mieszkaniowego, wywiad środowiskowy oraz przesłuchanie strony, wzajemnie wykluczają się i trudno ustalić stan faktyczny sytuacji finansowej rodziny."
W odwołaniu od tej decyzji pp. M. i W.K. wnieśli o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia uważając, iż posiadaj ą zadbane mieszkanie o standardowym wyposażeniu (a nie komfortowym - jak wskazano w wywiadzie środowiskowym), które pochodzi z okresu, gdy mąż skarżącej pracował, a ona pobierała zasiłki rodzinne. Posiadany samochód zakupiony został w roku 1999 za pieniądze uzyskane tytułem odprawy z Huty "[...]" S.A., zaś ubezpieczenie za samochód opłacone zostało ze środków uzyskanych ze sprzedaży telefonu komórkowego. Natomiast działka budowlana wraz materiałami budowlanymi, z których wybudowany został budynek gospodarczy podarowane zostały przez matkę p. K.
Decyzją z dnia [...] maja 2002r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , na podstawie art.138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało decyzję organu I instancji w mocy. W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium omówiło przesłanki art.7 ust.3 ustawy z dnia 21.06.200Ir. o dodatkach mieszkaniowych oraz wskazało na elementy zgromadzonego materiału dowodowego potwierdzającego okoliczności świadczące o wystąpieniu rażącej dysproporcji między wykazanymi przez rodzinę dochodem a jej faktyczną sytuacją materialną. "W ocenie Kolegium Odwoławczego, wykazane źródła dochodu nie są adekwatne do poziomu życia, jakie prowadzi czteroosobowa rodzina i świadcz a o tym, że rodzina posiada inne nieudokumentowane źródła dochodu."
Decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] maja 2002r. zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego p .M.K. . W uzasadnieniu swojej skargi skarżąca podniosła, iż odmowa przyznania dodatku mieszkaniowego jest spowodowana konfliktem z pracownicą MOPS w O. , mieszkającą w tym samym co ona bloku. Za odprawę męża z Huty "[...]" S.A. wykupione zostało mieszkanie w bloku oraz zakupiony został samochód marki [...] z 1993r. Natomiast działkę i materiał budowlany na budynek gospodarczy otrzymali od matki i ciotki w formie darowizny. Oboje małżonkowie pozostają bez pracy, rodzina jest bez środków do życia i znajduje się w zasadzie na utrzymaniu rodziców, którzy mają skromne renty.