Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Sędziowie WSA Mariusz Kotulski WSA Waldemar Michaldo Protokolant Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A.Z. i Przedsiębiorstwa [...] Sp. z .o.o. z siedzibą w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 9 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżących A.Z. i Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowo-Handlowego [...] Sp. z .o.o. z siedzibą M. kwotę po 500,00 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Burmistrz Gminy i Miasta M. decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2011r. ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na: budowie stacji transformatorowej oraz sieci elektroenergetycznych średniego i niskiego napięcia przy ul. [...] na nieruchomości składającej się z działek nr ewid. [...] ,[...] ,[...] ,[...] ,[...] ,[...] położonych w M. na wniosek Inwestora - Spółki [...] S.A. z siedzibą w L. , ul. [...], Oddział [...].
Odwołanie od decyzji organu I Instancji złożyli: Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Usługowo - Handlowe "[...]" Sp. z o.o., a także A.Z. .
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. po rozpatrzeniu odwołania Spółki Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Usługowo - Handlowe "[.,..]" Sp. z o.o. oraz A.Z,. , decyzją z dnia [...] lipca 2012r. [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu wskazano, ze reprezentujący Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Usługowo - Handlowe "[...]" Sp. z o.o zarzucili, że wnioskowana inwestycja w żaden sposób nie porządkuje przebiegu sieci energetycznej, ani nie zapewnia równomiernego rozłożenia mocy w tym rejonie miasta, w którym ma być zrealizowana, nie służy więc celowi publicznemu. Inwestor nie dokonał analizy przedsięwzięcia, która potwierdzałaby celowość budowy linii energetycznej w tak mocno zainwestowanym terenie, gdzie planowana trasa krzyżuje się a nawet pokrywa się z istniejącą siecią gazową, przyłączami gazowymi, siecią wodociągową, przyłączami wodociągowymi, kanalizacją i siecią telekomunikacyjną. Potrzeby energetyczne dla działki [...] mogą być zabezpieczone z drugiego kierunku (zachodniego), tym bardziej, że GPZ zlokalizowany jest przy ul. [...] od strony zachodniej. Urząd prowadząc postępowanie nie zażądał od inwestora Zakładu Energetycznego przedłożenia analizy celowości tego przedsięwzięcia i spełnienia warunku służenia dla celu publicznego. Zdaniem Skarżących, inwestycja Zakładu Energetycznego służyć będzie tylko jednemu potencjalnemu odbiorcy. Inwestycja narusza interesy firmy Skarżących, gdyż ingeruje w ich własność - grunt, budynek i złącze energetyczne na budynku. Nikt z ZE nie poinformował Skarżących o planowanej inwestycji, jej zakresie ani nie określił wpływu na prawidłowość funkcjonowania piekarni i ewentualnych ograniczeń.
A.Z. zarzuciła, że jako strona nie otrzymała decyzji a o jej wydaniu dowiedziała się ona od osób trzecich. Nie otrzymała również odpowiedzi na uwagi i zastrzeżenia wniesione do postępowania pismem z dnia 8 grudnia 2011 r. Takie postępowanie Skarżąca odbiera jako ograniczenie jej praw jako strony postępowania. Skarżąca zwróciła się o uchylenie decyzji w całości.
Następnie Kolegium wskazało, że stosownie do art. 50 ust. 1 powołanej na wstępie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zwanej dalej "ustawą", inwestycja celu publicznego jest lokalizowana na podstawie planu miejscowego, a w przypadku jego braku - w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wykładnia pojęcia "inwestycja celu publicznego" wymaga analizy przepisów art. 2 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz 6 pkt 1 - 10 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z definicją podaną w art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym pod pojęciem "inwestycja celu publicznego" należy rozumieć działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), a także krajowym (obejmującym również inwestycje międzynarodowe i ponadregionalne), bez względu na status podmiotu podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania, stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, póz. 651 i Nr 106, póz. 675).