Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski / spr./ Mirosław Bator Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi "P" S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 18 października 2013 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na wycięcie drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej "P" S.A. w W.. kwotę 357 / trzysta pięćdziesiąt siedem / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 27 listopada 2012 r. [...] r. Spółka [...] S. A. z siedzibą w W. przy ul. T., zwróciła się do Starosty [...] o wydanie zezwolenia na wycięcie drzew i krzewów zlokalizowanych w pasie bezpieczeństwa o szerokości 15 metrów wzdłuż linii kolejowej E30, obiekt nr [...] - szlak [...] km 46,700 - 56,300 w związku modernizacją linii kolejowej E 30, odcinek: [...] (km 46,700 - 67,200 linii nr 133). Za podstawę swego wniosku Spółka [...] S.A. powołała art. 56 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94 z późn. zm.) oraz przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 153, poz. 955 z późn. zm.).
Starosta [...] decyzją z dnia 26 lipca 2013 r. nr [...], odmówił wydania zezwolenia na wycięcie wskazanych przez spółkę drzew.
W uzasadnieniu decyzji organ zaprezentował swe stanowisko w przedmiocie możliwości stosowania w niniejszej sprawie przepisów zawartych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 7 sierpnia 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych.
Rozporządzenie to, zdaniem Starosty, zostało wydane na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 54 ustawy o transporcie kolejowym w związku z art. 53 tej ustawy. Natomiast treść art. 56 ust 1 ustawy o transporcie kolejowym określa przesłanki jego stosowania i nie zawiera delegacji do stosowania cytowanego wyżej rozporządzenia.
Organ zwrócił uwagę, że do stwierdzenia zaistnienia tych przesłanek konieczne są oględziny. Wykonanie przepisu o bezwzględnym usunięciu drzew w odległości 15 metrów nie musiałoby się wiązać z taką koniecznością lub wystarczyłoby tylko sprawdzenie prawidłowości wykonania pomiaru odległości.
Dalej Starosta [...] podał, że oględziny przeprowadzone w różnych warunkach przyrodniczych pogodowych pozwoliły rzetelnie i realnie ocenić wystąpienie ustawowych przesłanek dla usunięcia drzew (sformułowanych w art. 56 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym). Oględziny w trakcie ulewnego deszczu i burzy nie potwierdziły utrudniania widoczności sygnałów i pociągów lub eksploatacji urządzeń kolejowych. Nie oceniano powodowania zasp śnieżnych ponieważ oględziny przeprowadzono w okresie bezśnieżnym.
W ocenie organu l instancji, wnioskodawca nie dowiódł, że wnioskowane do usunięcia drzewa i krzewy utrudniają widoczność sygnałów i pociągów poruszających się po torach ponieważ ich pnie i korony rosną w takiej odległości, ze nie zasłaniają przestrzeni kolejowej ani z nią sąsiadującej. Przejeżdżające pociągi są widoczne na znacznej odległości. Drzewa i krzewy nie utrudniają eksploatacji urządzeń kolejowych ponieważ rosną w bezpiecznej odległości i nie ograniczają widoczności. Tym samym nie spełniają warunków określonych w art. 56 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym.