Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta w Myślenicach w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Jaworki w Gminie Myślenice stwierdza nieważność § 2 ust. 8 zaskarżonej uchwały Rady Miasta Myślenice
Sentencja

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 marca 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski ( spr.) A WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Joanna Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miasta w Myślenicach z dnia 17 marca 2003 r. Nr 38/VII/2003 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Jaworki w Gminie Myślenice stwierdza nieważność § 2 ust. 8 zaskarżonej uchwały Rady Miasta Myślenice

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewoda Małopolski pismem z dnia 6 stycznia 2005r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, w której wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr 38/VII/2003 Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 17 marca 2003r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Jaworki w Gminie Myślenice w zakresie: § 2 ust.8 w całości.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że uchwałą Nr 38/VII/2003 Rada Miejska w Myślenicach uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Jawornik w Gminie Myślenice. W objętym zaskarżeniem § 2 ust.8 postanowiono, że "w przypadkach szczególnych, zwłaszcza w przypadku rozwiązań nowatorskich, o wysokich walorach estetycznych i nie stwarzających dysharmonii z otaczającym krajobrazem, ustala się możliwość odstąpienia od wymagań § 6 w oparciu o opinię gminnej komisji ds. urbanistyki i architektury, wyrażana na wniosek wójta gminy; opinia taka powinna być też wyrażona w stosunku do architektonicznych form zabudowy na terenach, o których mowa w § 6 -11, a także w stosunku do ewentualnych obiektów budowlanych związanych w systemami infrastruktury technicznej, o której mowa w § 16-23."

Zapisowi temu zarzucono, iż ma on charakter normy blankietowej, dopuszcza bowiem możliwość odstąpienia, w szczególnych przypadkach, od ustalonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczenia i zasad zabudowy i zagospodarowania terenów. "Wątpliwości strony skarżącej budzi kwestia dopuszczalności zamieszczania w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego tzw. norm blankietowych (otwartych), z których wynika możliwość odstąpienia od ustaleń zawartych w planie. Z jednej strony bowiem ustalenie i przeznaczenie zasad zagospodarowania terenu dokonywane jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (art.2 ust.1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (DZ.U. z 1999r., nr 15, poz. 139). Stosownie do art.10 ust.1 pkt 6 tej przywołanej ustawy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego ustala się lokalne warunki, zasady i standardy kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym również linie zabudowy i gabaryty i stosują środki określone w ustawie, została również wyartykułowana w art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Z istoty kontroli wynika, że zasadność zaskarżonego rozstrzygnięcia podlega ocenie przy uwzględnieniu stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dacie podejmowania tego rozstrzygnięcia. Oznacza to, iż w przedmiotowej sprawie sąd bierze pod uwagę przede wszystkim obowiązujące w dacie podejmowania zaskarżonego rozstrzygnięcia regulacje ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. z 1999r. Dz. U. nr 15, poz. 139 z późn. zm.)

Ze względu na powyższą zasadę oraz treść art. 134 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, konieczne jest podkreślenie, że przedmiotem kontroli Sądu w przedmiotowej sprawie był zaskarżony przez organ nadzoru § 2 ust.8 uchwały Nr 38A/II/2003 Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 17 marca 2003r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru wsi Jaworki w Gminnie Myślenice.

Strona 1/3