Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Myślenicach na uchwałę Rady Gminy Lubień z dnia 28 marca 2017 r. nr XXVII/216/2017 w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt" na terenie Gminy Lubień w roku 2017 stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Prokurator Rejonowy w Myślenicach wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XXVII/216/2017 Rady Gminy Lubień z dnia 28 marca 2017r., w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie Gminy Lubień w 2017 roku, w zakresie obejmującym brak wskazania konkretnego lekarza weterynarii, zapewniającego całodobową opiekę weterynaryjną w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt oraz braku wskazania konkretnego podmiotu odławiającego bezdomne zwierzęta zarzucając rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, mającego wpływ na wynik sprawy, a to:
- art. 11a ust. 2 pkt. 3 Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (Dz. U. 2013.856), poprzez niewskazanie, pomimo takiego obowiązku ustawowego, konkretnego podmiotu odławiającego bezdomne zwierzęta,
- art. 11a ust. 2 pkt 8 ustawy o ochronie zwierząt, poprzez niewskazanie, konkretnego lekarza weterynarii, zapewniającego całodobową opiekę weterynaryjną w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt
Strona skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.
W uzasadnieniu skargi podkreślono, iż jednym z obligatoryjnych elementów, który powinna zawierać uchwała Rady Gminy, jest regulacja w zakresie wskazania konkretnego podmiotu odławiającego bezdomne zwierzęta. Tymczasem Rada Gminy Lubień w § 4 ust. 4 Programu zaskarżonej uchwały wskazała jedynie, iż odławianiem bezdomnych zwierząt na terenie gminy Lubień zajmuje się upoważniony pracownik przy pomocy służby weterynaryjnej oraz pracownika schroniska dla bezdomnych zwierząt z Nowego Targu. Rada Gminy Lubień powinna wskazać konkretny podmiot odławiający bezdomne zwierzęta. W Programie powinny się znaleźć uregulowania wskazujące na konkretnego lekarza weterynarii, zapewniającego całodobową opiekę weterynaryjną w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. W przedmiotowym programie w § 4 ust. 6 programu wskazano jedynie, że zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt bezdomnych będzie realizować lekarz weterynarii prowadzący zakład leczniczy dla zwierząt w Myślenicach. Nie do zaakceptowania jest sytuacja, w której wypełnienie obowiązku wynikającego z art. 11a ust. 2 pkt 3 i 8 ustawy, uzależnione będzie od ewentualnego wyrażenia zgody przez lekarza weterynarii czy reprezentanta podmiotu odławiającego.
W odpowiedzi na skargę, skarżony organ wniósł o jej oddalenie w całości. Wskazał, że obowiązek wskazania konkretnego lekarza dotyczy jedynie odławiania zwierząt gospodarskich w postaci wskazania konkretnego gospodarstwa rolnego do umiejscowiania zwierząt co wprost wynika z art. 11a ust. 2 pkt 7 ustawy o ochronie zwierząt, co w uchwale wypełniono Zatem przepisy nie nakazują wskazywania w Programie opieki nad zwierzętami innymi niż gospodarskie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Przedmiotem kontroli Sądu jest uchwała nr XXVII/216/2017 Rady Gminy Lubień z dnia 28 marca 2017r., w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie Gminy Lubień w 2017 roku.