Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w K. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania
Tezy

Decyzja ostateczna w sprawie przywrócenia stosunków wodnych, oparta na przepisie art. 50 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./, i wydana po dniu 31 grudnia 1998 r. kończy postępowanie administracyjne.

Decyzja taka jako mająca charakter decyzji ostatecznej /zgodnie z art. 38 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy/, otwiera zarazem stronie drogę sądową do dochodzenia przed sądem powszechnym swoich roszczeń związanych z przywróceniem stosunków wodnych na gruncie.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Tadeusza B. i Mariana B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 2 sierpnia 1999 r.,(...) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/2

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., postanowieniem z dnia 2 sierpnia 1999 r. (...), rozpatrując odwołanie Tadeusza B. i Mariana B., na podstawie art. 134 Kpa oraz art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./, stwierdziło niedopuszczalność tego odwołania od decyzji Burmistrza Miasta K. Z. z dnia 23 kwietnia 1999 r. (...), którą orzeczono o nakazaniu Halinie i Lucjanowi małżonkom K. odtworzenia naturalnego cieku wodnego na posesji stanowiącej ich własność położonej w K.-Z. przy ul. Z. poprzez jego pogłębienie w terminie do dnia 17 maja 1999 r.

W uzasadnieniu swej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze przytoczyło następujące ustalenia:

Burmistrz Miasta K.-Z. decyzją z dnia 23 kwietnia 1999 r., opartą na przepisie art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./, rozpoznając wniosek Ireny i Tadeusza małżonków B., nakazał wskazaną wyżej decyzją przywrócenie stanu wody na gruncie, przez odtworzenie naturalnego cieku wodnego. Organ ustalił, że nadsypywanie działki przez zobowiązanych, powoduje zalewanie posesji Ireny i Tadeusza B. oraz A. i M. B. Organ I instancji pouczył strony o służącym od tej decyzji odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.

Rozpatrując złożone przez Tadeusza B. i Mariana B. odwołanie od tej decyzji, oparte na zarzucie nieprecyzyjnego określenia ilości nawiezionej ziemi i naruszenia prawa wodnego i budowlanego, przez pominięcie naruszenia stosunków wodnych, powodujące ich zmianę, organ odwoławczy przyjął niedopuszczalność odwołania w świetle przepisów art. 38 ust. 1 oraz 36 ust. 3 pkt 1 ustawy Prawo wodne. Zdaniem organu odwoławczego decyzja Burmistrza rozstrzyga w sprawie przywrócenia stosunków wodnych, ma charakter ostateczny i nie służy od niej odwołanie, a strony mogą dochodzić swych roszczeń przed sądem powszechnym.

Kolegium Odwoławcze wskazało, że w tej sytuacji strony zostały wadliwie pouczone.

Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie złożyli Tadeusz B. i Marian B., z wnioskiem o jego uchylenie wraz z decyzją organu I instancji. Nie wskazując naruszonego przepisu prawa, skarżący zarzucili, że nakazany decyzją organu I instancji zakres przywrócenia do stanu poprzedniego, nie przywróci w pełni naruszonych stosunków wodnych.

Wnieśli skarżący o "prawidłową wykładnię prawa związaną z tą sprawą i o ustosunkowanie się do postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego i poprzedzającej je decyzji organu I instancji". Podnieśli skarżący, że odwołanie złożyli zgodnie z pouczeniem i domagają się zajęcia praworządnego stanowiska.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Podtrzymując swoje stanowisko, Kolegium podkreśliło, że przepis art. 112 Kpa statuuje ochronę przed skutkami błędnego pouczenia, które nie może jednak przesądzać o dopuszczalności odwołania w tej sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Stosownie do przepisu art. 21 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ Sąd w zakresie swojej właściwości sprawuje kontrolę pod względem zgodności z prawem jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.

Strona 1/2