WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 3 marca 2004 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie : NSA Grażyna Danielec NSA Anna Szkodzińska (spr) Protokolant : Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2004r sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2003r Nr: [...] w przedmiocie renty socjalnej - skargę oddala -
II SA./Kr 1730/03
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] lutego 2003 r. znak [...] Kierownik Filii nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. , na podstawie art. 4, art. 11 pkt l, 2a, art. 27a, art. 31b ust. 1-6, art. 40. art. 43 ust.3, art. 45 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej, przyznał P.W. rentę socjalną w kwocie 418 zł miesięcznie na okres od dnia l lutego 2003 r. do 31 stycznia 2008 r.
W uzasadnieniu decyzji podano, że P.W. Jest osobą pełnoletnią i posiada ustalony umiarkowany stopień niepełnosprawności, jest osobą niezdolną do pracy z powodu inwalidztwa powstałego przed 18 rokiem życia, lub w trakcie nauki w szkole podstawowej albo w wyższej przed ukończeniem 25 roku życia, lub w trakcie studiów doktoranckich albo aspirantury naukowej". Wobec tego przyznanie świadczenia z art. 27a ust. l ustawy jest zasadne.
W odwołaniu P.W. wskazała, że jej skargą objęta jest ta część decyzji, którą nie przyznano jej renty socjalnej za okres od 10 maja 2002 r. do 31 stycznia 2003 r. Zarzuciła organom naruszenie przepisu art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej. Podała, że zarówno decyzja organu I instancji w sprawie renty, jak i orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] stycznia 2003 r., które stanowiło jej podstawę, wydane zostały na wniosek skarżącej z dnia 10 maja 2002 r. Wniosek był zaopatrzony w pełną dokumentację stosownie do § 6 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 maja 2002 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności i § 10 rozporządzenia MPiPS z dnia 18 września 2001 r. w sprawie wywiadu środowiskowego oraz rodzajów dokumentów wymaganych do przyznania renty socjalnej. Wobec tego, zgodnie z art. 46 ust. 6 ustawy, renta winna być przyznana od dnia złożenia wniosku tj. od 10 maja 2002 r. Brak w tej dacie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności nie może powodować przyznania świadczenia od daty późniejszej. Nie można bowiem na stronę przerzucać konsekwencji przywłoki w wydaniu orzeczenia o stopniu niepełnosprawności tym bardziej, że orzeczenie to wydaje ten sam organ, który orzeka o przyznaniu renty. Taka sytuacja miała miejsce w sprawie odwołującej się: zespół, w celu orzeczenia o jej niepełnosprawności zebrał się dopiero [...] stycznia 2003 r. a więc po upływie 8 miesięcy od złożenia wniosku. W dniu złożenia wniosku, niemal automatycznie, wydano postanowienie informujące o niemożności załatwienia sprawy w kodeksowym jednomiesięcznym terminie z uwagi na brak środków finansowych. Takiej przyczyny opóźnienia nie znają przepisy procedury, a stosowana praktyka jest sprzeczna z zasadami państwa prawa.
Odwołująca się wniosła o uchylenie wskazanej części decyzji organu I instancji.
Decyzją z dnia [...]czerwca 2003 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , na podstawie art. 138 § l pkt l kpa decyzję organu I instancji utrzymało w mocy.
Wyjaśniło, że zgodnie z art. 27 a ustawy o pomocy społecznej renta socjalna przysługuje osobie pełnoletniej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu inwalidztwa powstałego m.in. przed 18 rokiem życia. Orzeczeniem Powiatowego Zespołu d/s Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w K. z dnia [...] maja 2002 r. P.W. została zaliczona do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, która datuje się od 1987 r., a więc powstała przed ukończeniem 18 roku życia. W orzeczeniu tym ustalono, że niepełnosprawność ma charakter okresowy i stopień niepełnosprawności datuje się od 10 maja 2002 r. do 31 stycznia 2008 r. Zgodnie z orzecznictwem NSA, skoro przepis art. 27a ustawy nie określa, od kiedy ma być wypłacana renta socjalna, to w tej kwestii ma zastosowanie przepis art. 43 ust. 6 ustawy, zgodnie z którym świadczenie z pomocy społecznej wypłaca się w okresach miesięcznych, od miesiąca kalendarzowego, w którym został złożony wniosek wraz z dokumentacją wymaganą do przyznania określonego świadczenia /wyrok NSA z dnia 20 lipca 2001 r. ISA/2550/00 - LEX 53939A P.W. złożyła wniosek o przyznanie renty socjalnej w dniu 14 lutego 2003 r.