Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski (spr.) Sędziowie : WSA Wojciech Jakimowicz WSA Jacek Bursa Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi J.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 1 grudnia 2011 r. nr [...]w przedmiocie obciążenia kosztami utrzymania zwierząt I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana.
Wójt Gminy R. decyzją z dnia 18 października 2011r. znak: [....] postanowił:
obciążyć kosztami utrzymania bydła (krowa i cielę) współwłaścicieli gospodarstwa rolnego położonego w m. D. tj. J.L. i S.L. , do których należy bydło, za okres od 5.11.2010 r. do 4.04.2011 r. kwotą 5.903,33 zł, obciążyć kosztami utrzymania 5 - ciu psów w tym 3 (trzech) przebywających w hotelu oraz 2 (dwóch) biegających luzem, za okres od 26.10.2010r. do 01.03.2011r., kwotą 4.411,91 zł
Łącznie na kwotę: 10.315,24 zł.
Przebieg wydarzeń w sprawie przed wydaniem w/w decyzji wyglądał następująco:
Pismem z dnia 26 października 2010r. Sąd Rejonowy w [....] II Wydział Karny w B. zobowiązał Wójta Gminy B. do roztoczenia opieki nad żywym inwentarzem skazanego J.L. przebywającego w Zakładzie Karnym w T. . Opieki nad zwierzętami nie podjął się S.L. - brat skazanego. W związku z powyższym Wójt Gminy R. powołał Komisję, która dokonała oceny zwierząt w przedmiotowym gospodarstwie rolnym. Komisja stwierdziła, iż warunki te są bardzo złe.
Następnie decyzją z dnia 5 listopada 2010r. znak: [....] organ l instancji orzekł o odebraniu czasowym - na czas izolacji penitencjarnej J.L. -bydła w ilości 2 sztuk (krowa i cielę) i przekazaniu ich nieodpłatnie W.O. zam. [....] .
Odwołanie od powyższej decyzji złożył S.L. .
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. po rozpatrzeniu wniesionego odwołania decyzją z dnia 10 grudnia 2010r. znak: [....] , działając w trybie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Wójta Gminy R.
W konsekwencji decyzją z dnia 8 kwietnia 2011r. znak: [....] Wójt Gminy R. postanowił:
obciążyć kosztami utrzymania bydła (krowa i cielę) współwłaścicieli gospodarstwa rolnego położonego w m. [....] tj. J.L. i S.L. , do których należy bydło, za okres od 5.11.2010 r. do 4.04.2011 r. kwotą 5.500,00 zł, obciążyć kosztami utrzymania 5 - ciu psów w tym 3 (trzech) przebywających w hotelu oraz 2 (dwóch) biegających luzem, za okres od 26.10.2010 r. do 1.03.2011 r., kwotą 5.201,91 zł
Łącznie na kwotę 10.701,21 zł.
W uzasadnieniu podano, iż koszty utrzymania bydła (zapewnienia opieki i właściwych warunków zoohigienicznych) poniosła Gmina realizując zapisy umowy zawartej z W.O. w dniu 5 listopada 2010r. Nadto wskazano, iż koszt utrzymania pozostałych zwierząt tj. psów, z których trzy zostały umieszczone w hotelu prowadzonym przez Gabinet Weterynaryjny [....] w B. zaś pozostałe dwa były dokarmiane, wyniósł 5.201,91 zł.
Odwołanie od wyżej przywołanej decyzji organu l instancji wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. J.L. , kwestionując zasadność naliczenia mu kosztów opieki nad zwierzętami.
Jednocześnie postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2011r. znak: [....] Wójt Gminy R. działając w oparciu o treść art. 113 § 1, 2, 3 k.p.a. sprostował błąd rachunkowy w decyzji z dnia 4 sierpnia 2011r. znak: [....] w sprawie obciążenia kosztami utrzymania bydła i psów.
W wyniku rozpatrzenia powyższego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia 25 maja 2011r. znak: [....] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi l instancji