Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska WSA Krystyna Daniel Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2010 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta Nowy Targ na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 2 grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane; III. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz strony skarżącej Gminy Miasta Nowy Targ kwotę 340 zł (słownie trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Starosta N. postanowieniem z dnia [...] września 2009 r., znak: [...] działając na podstawie art. 263, art. 264 k.p.a. w związku z art. 132 ust. 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku (Dz.U. z 2004 r., nr 261, poz. 2603, ze zm.), art. 12 ust. 5, art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008 r., nr 193, poz. 1194, ze zm.), art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 roku o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz.U. 267, poz. 2251, z późno zm.), zobowiązał Gminę Miasto N. do zapłaty na rzecz Powiatu N. kwoty w wysokości 667,76 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych za nieruchomość oznaczoną jako działka ewid. nr 1 o powierzchni 0,0028 ha, położoną w N.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r., znak: [...] Starosta orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz M.A. c. S. i M. w wysokości 4 197,00 zł za nieruchomość oznaczoną jako działka ewid. nr 1 o powierzchni 0,0028 ha, która z mocy prawa stała się własnością Gminy Miasto N. na podstawie decyzji Starosty nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008 roku, znak: [...]o ustaleniu lokalizacji drogi gminnej dla inwestycji: budowa drogi klasy Z - ulica S. na odcinku od ul. K. do ul. W. wraz z przeprawą mostową przez potok [...] oraz budową infrastruktury technicznej dla obsługi projektowanej ulicy.
Podniesiono, że w myśl art. 12 ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008 r., nr 193, poz. 1194, z późno zm.) do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się przepisy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Wobec tego w toku przedmiotowego postępowania wyłoniony w drodze przetargu rzeczoznawca majątkowy W.Z. sporządził operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności do nieruchomości gruntowej niezabudowanej oznaczonej jako działka ewid. Nr [...]. Wartość ta stanowiła podstawę do ustalenia wysokości odszkodowania. Zgodnie z § 2 umowy nr [...] z dnia [...] marca 2009 roku koszt sporządzenia operatu szacunkowego wyceny nieruchomości stanowiącej grunt niezabudowany bez ograniczonych praw rzeczowych wyniósł 680,00 zł. Przedmiotowy operat został wykonany po terminie określonym w w/w umowie (opóźnienie wyniosło 9 dni), co potwierdza protokół odbioru prac z dnia 22 czerwca 2009 roku. Zgodnie zatem z § 4 powołanej umowy z dnia 6 marca 2009 roku naliczona została kara umowna w wysokości 12,24 zł za nieterminowe przekazanie dokumentacji. Koszt sporządzenia przedmiotowego operatu wyniósł zatem 667,76 zł. Na podstawie przedłożonej przez wykonawcę faktury VAT z dnia 30 czerwca 2009 roku, nr [...] nastąpiła zapłata należności za sporządzenie operatów szacunkowych, przy czym faktura ta obejmuje koszty sporządzenia wszystkich opracowań. Koszty te zostały poniesione ze środków własnych Powiatu N.