Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie : WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Krystyna Daniel (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2013 r. sprawy ze skarg Ośrodka [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O. i Gminy [...] na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia 2 stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia z urzędu bez odszkodowania pozwolenia wodnoprawnego skargi oddala
Starosta W. decyzją z [...].05.2012 r., na podstawie: art. 136 ust. 1, art. 138 ust. 1 ustawy Prawo wodne (tj. Dz. U. z 2012r póz. 145.), cofnął z urzędu bez odszkodowania pozwolenie wodnoprawne znak [...] z 27.02.2006r udzielone Ośrodkowi Hodowli Zarodowej Sp. z o.o. w O. na odprowadzenie istniejącym kolektorem i wylotem do potoku S. w km 0+040 w miejscowości N. oczyszczonych ścieków bytowych oraz ścieków opadowych.
W uzasadnieniu organ podał, że decyzją znak [...] z 27.02.2006r udzielił Ośrodkowi Hodowli [...] Sp. z o.o. w O. , pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzenie istniejącym kolektorem i wylotem do potoku S. w km 0+040 w miejscowości N. w okresie bezdeszczowym oczyszczonych ścieków bytowych z dwóch budynków nr [...] i [...] wspólnot mieszkaniowych w N. własność Gminy W. oraz w dni deszczowe ścieków bytowych z oczyszczalni oraz ścieków opadowych z terenu Ośrodka Hodowli [...] w O. Gospodarstwo w N. .
W przedmiotowym pozwoleniu wodnoprawnym został ustalony cel i zakres zamierzonego korzystania z wód. Warunkiem wyszczególnionym w punkcie II 3.2 decyzji było dotrzymywanie wskaźników zanieczyszczeń odprowadzanych ścieków. Najwyższe wskaźniki zanieczyszczeń nie mogły przekraczać: BZT5 - 40 mg O2/l, ChZTcr150mg Oa/l, zawiesina ogólna - 50 mg/ł, substancje ropopochodne -15 mg/l. W roku 2009 Ośrodek Hodowli [...] w O. w piśmie z 12.10.2009r. zasygnalizował, iż ścieki bytowe z oczyszczalni obsługującej budynki mieszkalne w N. nr [...] i [...] nie spełniają norm jakości dla ścieków oczyszczonych oraz w tym samym piśmie zwrócił się o zmianę udzielonego pozwolenia wodnoprawnego.
We wszczętym przez organ postępowaniu administracyjnym dotyczącym zmiany pozwolenia, uzyskano zgodę stron, uzupełniono brakującą umowę cywilnoprawną pomiędzy podmiotami korzystającymi z wód w ramach przedmiotowej decyzji oraz ostatecznie wydano decyzję z 01.03.2010 r znak [...] zmieniającą warunki pozwolenia wodnoprawnego z 27.02.2006r. Zmiana warunków dotyczyła m.in. miejsca poboru próbek ścieków, utrzymania urządzeń oczyszczających i wodnych, odpowiedzialności za jakość ścieków.
W konsekwencji zmian w/w pozwolenia Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w K. pismem z 23.12.2010 r znak [...] wniósł o rozważenie możliwości wszczęcia postępowania administracyjnego w celu wydania pozwolenia na wspólne korzystanie z wód przez dwa zakłady. W uzasadnieniu podniósł m.in. iż na podstawie aktualnego pozwolenia nie ma możliwości przeprowadzenia kontroli w Gminie W. w zakresie odprowadzania oczyszczonych ścieków bytowych bowiem podmiotem decyzji jest tylko [...] Sp. z o.o. w O.
Starosta W. pismem z 17.01.2011 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie zmiany lub uchylenia decyzji znak [...] z 27.02.2006r. W trakcie jego trwania żadna ze stron korzystająca z wód w ramach pozwolenia wodnoprawnego nie wyraziła zgody na uznanie jej za zakład główny. Dodatkowo Gmina W. poniosła iż z wylotu objętego pozwoleniem korzystają nie dwa lecz cztery podmioty. W zaistniałej sytuacji sprawa została więc przekazana do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. w trybie art.156 ust. 1 pkt 2) ustawy Prawo wodne. W piśmie z 16.05.2011 r znak [...] w K. stwierdził iż przekazany materiał dowodowy wskazuje że sprawa może być rozpatrzona przez starostę w trybie art.136 ust. 1 ustawy Prawo wodne (cofnięcie lub ograniczenie pozwolenia). Stanowisko RZGW w K. było podstawą do umorzenia decyzją z 29.07.2011 znak [...] wszczętego z urzędu postępowania w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji z 27.02.2006r.