Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak AWSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2006 r. sprawy ze skargi G. M. -K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 października 2003 r. nr [...] w przedmiocie zakwalifikowania i odmowy skierowania do Domu Pomocy Społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu l instancji w częściach ustalających przewidywany czas oczekiwania i miejsce na liście osób oczekujących; w pozostałym zakresie skargę oddala, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej G. M. -K. kwotę 33 zł. (trzydzieści trzy złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 28 października 2003 r., znak: [...] po rozpoznaniu odwołania G. M. -K. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. Nr [...] z dnia [...] września 2003 roku, orzekającej o zakwalifikowaniu G. M. -K. do Domu Pomocy w Społecznej w K., ul. [...] z przewidywanym terminem umieszczenia na rok 2007 (Nr 25 na liście osób oczekujących na wolne miejsce) oraz o odmowie wydania decyzji kierującej do domu pomocy społecznej ze względu na brak wolnych miejsc, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że organ pierwszej instancji zakwalifikował G. M. -K. do Domu Pomocy Społecznej, ul. [...], z przewidzianym terminem umieszczenia w 2007 r. (pozycja na liście osób oczekujących nr 5). W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano m.in. art. 19 ,art. 43 ust. 1, art. 47a ust. 5 i art. 55e ust. 3 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r., nr 64, poz. 414 z późn. zm.), a w uzasadnieniu podniesiono, że zainteresowana spełnia przesłanki określone w art. 19 ustawy o pomocy społecznej kwalifikujące ją do przeniesienia do Domu Pomocy Społecznej w K. przy ul. [...], jednakże ze względu na fakt, iż brak jest wolnych miejsc w domu pomocy społecznej, do którego zakwalifikowano wnioskodawczynię, wskazano miejsce na liście osób oczekujących.
Od decyzji organu pierwszej instancji odwołała się G. M. -K., prosząc o przyśpieszenie przeniesienia do Domu Pomocy Społecznej w K. Odwołująca się podnosiła, że winna być natychmiast przeniesiona do wybranego przez nią domu pomocy społecznej, bowiem jako osoba słabo widząca wymaga całodobowej opieki, której nie ma w miejscu obecnego zamieszkania w S., przy ul. [...]. Odwołująca się stwierdziła też, iż przewidywany termin umieszczenia w 2007 roku jest bardzo długi. Wniosła o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji oraz o wydanie postanowienia o niezwłocznym przeniesieniu jej do Domu Pomocy Społecznej w K.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że wnioskiem z dnia 28 lipca 2003 r. G. M. -K. wystąpiła do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z prośbą o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej w K., przy ul. [...]. W piśmie tym wnioskodawczyni przedstawiła swoją trudną sytuację mieszkaniową i zdrowotną, podnosząc, że jest osobę bezdomną, słabo widzącą.
Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy o z dnia 29 listopada 1990 roku o pomocy społecznej, w razie niemożności zapewnienia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania przez rodzinę i gminę, osoba wymagająca całodobowej opieki może ubiegać się o skierowanie do domu pomocy społecznej. Z kolei zgodnie z art. 55e ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, decyzję administracyjną o skierowaniu do odpowiedniego typu domu pomocy społecznej wydaje w imieniu starosty, kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się po uzgodnieniu z podmiotem prowadzącym dom, jeżeli okres oczekiwania na miejsce w domu pomocy społecznej, nie przekracza 3 miesięcy. Jednakże art. 55 ust. 3 cyt. ustawy stanowi, że w przypadku niemożności wydania decyzji,- o której mowa w ust. 2 tego artykułu, w związku z brakiem miejsca w domu pomocy społecznej, kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie wydaje decyzję kwalifikującą osobę do domu pomocy społecznej oraz ustala w tej decyzji przewidywany czas oczekiwania i miejsce na liście osób oczekujących, po uzgodnieniu z podmiotem prowadzącym dom.