Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Renata Czeluśniak (spr.) Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi [....] Spółki Akcyjnej z siedzibą w N. na zarządzenia pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. z dnia 6 listopada 2009 r. nr [....] w przedmiocie nakazu wykonania czynności I. uchyla zaskarżone zarządzenia pokontrolne; II. orzeka, że zaskarżone zarządzenia pokontrolne nie mogą być wykonywane; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. na rzecz strony skarżącej [....] Spółka Akcyjna z siedzibą w N. kwotę 500 zł (pięćset złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym zarządzeniem pokontrolnym z dnia 6 listopada 2009 r. (znak [...]) Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska zobowiązał spółkę [...] S.A. z siedzibą w N. jako właściciela nieruchomości do: opomiarowania poboru wody z ujęć wód podziemnych zlokalizowanych na działkach nr "1" oraz "2" w miejscowości W. za pomocą urządzeń rejestrujących pełny zakres pobieranej wody (w terminie do 31.01.2010 r); prowadzenia rejestru ilości pobieranej wody (od dnia opomiarowania źródła poboru wody); przedłożenia do Starosty Powiatu - w przypadku przekroczenia wielkości dobowego poboru wody w ilości 5 m3/dobę - wniosku celem uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód przez pobór wód podziemnych z ujęć zlokalizowanych na działkach nr "1" i "2" w miejscowości W. (w terminie do 3 miesięcy od dnia stwierdzenia); przedłożenia do Urzędu Marszałkowskiego Województwa informacji o korzystaniu ze środowiska i należnych opłatach w zakresie poboru wód podziemnych z ujęć zlokalizowanych na działkach nr "1" i "2" za okres l półrocza 2009 r. z uwzględnieniem 500 % zwyżki za brak pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód (w terminie 14 dni od otrzymania w/w zarządzenia) oraz do przedłożenia do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w K. - Delegatury w T. kopii informacji o korzystaniu ze środowiska i należnych opłatach w zakresie poboru wód podziemnych, przedkładanych do Urzędu Marszałkowskiego Województwa (w terminie 14 dni od otrzymania w/w zarządzenia).
Skarżąca spółka [...] S.A. pismem z dnia 24 listopada 2009 r. skierowała do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska wezwanie do usunięcia naruszeń prawa wskazując na błędne określenie spółki jako podmiotu zobowiązanego do wykonania treści przedmiotowego zarządzenia, nieustalenie przez organ podmiotów korzystających z w/w ujęć wód oraz niemożność dotrzymania terminów wyznaczonych w zarządzeniu.
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska pismem z dnia 30 grudnia 2009 r. podtrzymał zarządzenie pokontrolne z dnia 6 listopada 2009 r. podnosząc, iż organ nie miał obowiązku ustalenia odbiorców wody z ujęć wody ([...] studni na działce nr "1" i [...] studnia na działce nr "2") nie tylko z uwagi na brak dokumentacji ujęć i inwentaryzacji sieci, ale także dlatego, że [...] S.A. stało się właścicielem ujęć wód podziemnych w związku z czym to na spółce ciąży obowiązek uregulowania stanu formalno - prawnego w zakresie istnienia wód podziemnych i ich eksploatacji. W w/w piśmie wskazano także, że nieustalenie przez organ konkretnych odbiorców wody z istniejących ujęć nie wyklucza ich istnienia, a fakt zbiorowego zaopatrzenia w wodę ludności we wsiach W., J. i L. został podniesiony przez samą spółkę (w piśmie z dnia 24 września 2009 r.) i został potwierdzony przez Burmistrza R.. Organ podniósł również - w kontekście wyrażanego przez spółkę braku zainteresowania dalszym istnieniem ujęć wód podziemnych w związku z zamiarem eksploatacji złóż kamienia - obowiązek uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na ich rozbiórkę.
Skargą z dnia 1 lutego 2010 r. [...] S.A. zaskarżyła w/w zarządzenie pokontrolne w całości wnosząc o jego uchylenie z uwagi na zarzucane naruszenie przepisów prawa - art. 64 a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r., nr 239 póz. 2019), art. 48 i n. i 66 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. 2006 r., nr 156, poz. 1118) oraz naruszenie jej interesu prawnego.