Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Sędziowie : WSA Mariusz Kotulski A WSA Wojciech Jakimowicz ( spr.) Protokolant : Joanna Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2006 r. sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia 20 października 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów nieuwzględnionych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały Rady Miasta [...] w części § 14, II. zasądza od Prezydenta Miasta [...] na rzecz skarżącego M. K. kwotę 540 zł ( pięćset czterdzieści złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Na podstawie uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 26 maja 1999 r., Nr XXI/155/99 przystąpiono do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Strzelnica na Woli Justowskiej w Krakowie.
Projekt tego planu został wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 1 lipca 2002 r. do dnia 29 lipca 2002 r.
Zarzuty do w/w projektu wniósł w ustawowym terminie M. K. właściciel działki nr [...] obręb [...] położonej w Krakowie reprezentowany przez adwokata K. S..
Składający zarzut podniósł, że jest właścicielem działki nr [...] obręb [...] położonej w Krakowie, w stosunku do której w poprzednim planie zagospodarowania przestrzennego wyznaczono Obszar Mieszkaniowo-Usługowy M3U. Działając w oparciu o założenia planu składający zarzut zamierzając przeprowadzić inwestycję na obszarze swojej działki, ubiega się o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę zgodnie z założeniami projektu oraz dokumentacji stanowiącej niezbędne załączniki do wydanie pozwolenia na budowę. Jest oczywistym, iż projekt zakłada zabudowę o charakterze mieszkaniowo-usługowym, stosownie do założeń planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego w dacie jego wniesienia. Całość dokumentacji została złożona w Urzędzie Miasta Krakowa Wydział Architektury i Geodezji w 1998 roku i do tej pory oczekuje na rozpoznanie.
Wyłożony w Urzędzie Miasta Krakowa do publicznego wglądu projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zmienia przeznaczenie działki nr [...] obręb [...] , albowiem na terenie tym wyznacza się Obszar Mieszkaniowy - M4, zamiast poprzednio wyznaczonego Obszaru Mieszkaniowo-Usługowego M3U. Składający zarzut podnosi, ze jest to zmiana o charakterze wręcz podstawowym z punktu widzenia jego interesów, gdyż zaplanował on szeroko zakrojoną inwestycję na obszarze swojej nieruchomości i w związku z tym zlecił przygotowanie projektu oraz zgromadził niezbędną dokumentację warunkującą uzyskanie pozwolenia na budowę. Założenia inwestycji opierały się na poprzednim, mieszkaniowo-usługowym przeznaczeniu terenu w miejscowym planie. Projektowana zmiana przeznaczenia na wyłącznie mieszkaniowe całkowicie niweczy planowaną inwestycję i naraża składającego zarzut na ogromne straty finansowe wynikające z poniesionych już kosztów oraz kosztów ewentualnego dostosowania inwestycji do nowych założeń miejscowego planu.
W związku z powyższym M. K. wnioskował o usunięcie z projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wprowadzonych zmian ze względu na jego ważny interes prawny.
Rada Miasta Krakowa w § 14 uchwały z dnia 20 października 2004 r., Nr [...]odrzuciła w części powyższe zarzuty. Uzasadnienie tej uchwały zostało podzielone na "faktyczne" i "prawne".
W części obejmującej uzasadnienie faktyczne w pierwszej kolejności wskazano, że zarzut wniesiony przez M. K. został szczegółowo zbadany w oparciu o materiał dowodowy, który stanowiły m.in.: dokumenty formalno-prawne obrazujące przebieg procesu planistycznego (Uchwała Rady Miasta Krakowa o przystąpieniu do sporządzania planu, komunikaty, obwieszczenia i zawiadomienia), dowodowe materiały merytoryczne (inwentaryzacja urbanistyczna, wnioski do planu, koncepcja planu, wykaz protestów i zarzutów wraz ze sposobem ich rozpatrzenia przez Zarząd Miasta Krakowa, prognoza oddziaływania na środowisko, wypisy i wyrysy z ewidencji gruntów, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, informacja o zbadaniu spójności rozwiązań omawianego projektu planu z polityką przestrzenną Miasta określoną w w/w Studium.