Sprawa ze skargi na uchwałę Nr LXIII/918/12 Rady Miasta Krakowa w przedmiocie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych stwierdza nieważność uchwały Nr LXIII/918/12 Rady Miasta Krakowa w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w Gminie Miejskiej Kraków i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Jacek Bursa Sędziowie: WSA Paweł Darmoń WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Nr LXIII/918/12 Rady Miasta Krakowa z dnia 19 grudnia 2012 r. w przedmiocie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych stwierdza nieważność uchwały Nr LXIII/918/12 Rady Miasta Krakowa z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w Gminie Miejskiej Kraków i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z daty 29 stycznia 2014 r. Wojewoda wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem organu, skargę na uchwalę Nr LXIII/918/12 Rady Miasta Krakowa z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczonych usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w Gminie Miejskiej Kraków i zagospodarowanie tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomościopłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, domagając się stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zaskarżonej uchwale Wojewoda zarzucał istotne naruszenie prawa, tj. art. 6r ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednol. Dz. U. z 2012 r. poz. 391) oraz art. 2, 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez niewypełnienie delegacji ustawowej upoważniającej Radę Miasta Krakowa do stanowienia aktu prawa miejscowego, polegające na nieunormowaniu w uchwale częstotliwości odbioru odpadów wielkogabarytowych oraz nieokreśleniu sposobu świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Powyższe zarzuty Wojewoda Małopolski rozwijał w uzasadnieniu skargi.

W odpowiedzi na skargę Rada Miasta Krakowa podawała, że podziela zarzuty zawarte w skardze, w zakresie dotyczącym:

1) nieunormowania częstotliwości odbioru odpadów wielkogabarytowych,

2) niewskazania częstotliwości odbioru odpadów selektywnie zebranych z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne,

3)braku regulacji dotyczącej sposobu świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w ramach opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

- wskazując jednocześnie, iż w chwili obecnej trwają prace legislacyjne nad wprowadzeniem stosownych zmian, uwzględniających uchybienia wytknięte przez organ nadzoru.

Przy piśmie z dnia 15 kwietnia 2014r. Rada Miasta Krakowa przedłożyła projekt uchwały mającej zastąpić zakwestionowaną w niniejszej sprawie, opisując zasadnicze etapy procedury dotyczącej jej sporządzenia. Wniosła także o zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 126 p.p.s.a. z uwagi na fakt, że na mocy zarządzenia Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 25 marca 2014r. nr [...] projekt uchwały w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczonych usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w Gminie Miejskiej Kraków i zagospodarowanie tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi był już rozpatrywany w czasie pierwszego czytania na sesji Rady Miasta Krakowa w dniu 9 kwietnia, zaś na dzień 23 kwietnia 2014r. zaplanowano drugie czytanie projektu.

Do powyższego wniosku przychylił się pełnomocnik Wojewody Małopolskiego na rozprawie dnia 23 kwietnia 2014r..

Wniosek o zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego został oddalony postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 359/14.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.

Strona 1/4