Sprawa ze skargi na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie nakazu rozbiórki
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 31 grudnia 2013 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego J. K. kwotę 814, 40 zł (osiemset czternaście złotych czterdzieści groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania; IV. w pozostałym zakresie oddala wniosek o zasądzenie kosztów.

Uzasadnienie strona 1/9

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. (dalej: PINB) wszczął z urzędu postępowanie w sprawie "budowy ogrodzenia działek nr ewid. [...], [...] od strony drogi gminnej nr [...], nr ewid. działki [...] w miejscowości Z." (k 14 akt PINB) w związku z pismem Wójta Gminy [...] z dnia 1 marca 2010 r. (k 4 akt PINB).

W dniu 28 grudnia 2011 r. PINB wydał decyzję, znak: [...], którą umorzył postępowanie w sprawie "budowy ogrodzenia działek nr ewid. [...], [...] od strony drogi gminnej nr [...], nr ewid. działki [...] w miejscowości Z." (k 47 akt PINB).

Od powyższej decyzji odwołanie złożył Wójt Gminy [...], (k 52 akt PINB).

Decyzją z dnia 23 maja 2012 r. znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, (k. 56-57 akt PINB). Organ II instancji nakazał wyjaśnienie, czy w czasie budowy ogrodzenia tj. w drugiej połowie lat 80-tych XX wieku działka ewidencyjna nr [...] stanowiła miejsce ogólnodostępne, z którego mógł korzystać każdy - czyli ustalenie, czy ogrodzenie to w dacie budowy stanowiło ogrodzenie od innych miejsc publicznych, które wymagało uzyskania pozwolenia na budowę.

Organ I instancji w dniu 6 maja 2013 r. wydał decyzję nr [...] znak: [...], którą na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1974r., Nr 38, poz. 229 z późn. zm.) w związku z art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (jednolity tekst Dz. U. Nr 243 z 2010 r. poz. 1623 z późn. zm.) oraz art. 104 k.p.a. w sprawie budowy ogrodzenia działek nr ewid. [...], [...] od strony drogi gminnej publicznej nr [...] (nr ewid. działki [...]) w miejscowości Z. nakazał J. K. dokonać rozbiórki ogrodzenia działek nr ewid. [...], [...] od strony drogi gminnej publicznej nr [...] (nr ewid. działki [...]) w miejscowości Z. o całkowitej długości 34 m.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że ogrodzenie stanowiące przedmiot niniejszego postępowania to ogrodzenie:

- o całkowitej długości 34.0 m,

- z kształtowników metalowych: słupki stalowe z betonową podmurówką + siatka stalowa (protokół oględzin przeprowadzonych przez Inspektorów PINB w N. - karta 22).

Inwestorem ogrodzenia oraz wyłącznym właścicielem działek nr ewid. [...], [...] w Z. jest J. K. (kopia odpisu zwykłego księgi wieczystej - karty 27-31).

Budowa ogrodzenia miała miejsce około 1986r., co jednoznacznie wynika z oświadczenia złożonego przez J. K., jakie wpłynęło na Dziennik Podawczy PINB w N. w dniu 31 maja 2011 r. (karta 32) oraz zeznania J. K. złożonego do protokołu rozprawy, przeprowadzonej przez pracowników Urzędu Gminy w J., w dniu 9 listopada 2009 r. (karta 8). Wójt Gminy [...] jako zarządca drogi gminnej nr [...] na etapie prowadzonego postępowania nie podważał informacji dotyczącej tak ustalonej daty budowy ogrodzenia, uznać zatem należy, że data ta ustalona została prawidłowo.

Działka drogowa oznaczona numerem ewid. [...] w miejscowości Z. została zaliczona do kategorii dróg gminnych publicznych w roku 1994 r. oraz otrzymała numer [...] (pismo Wójta Gminy [...] znak: [...] z dnia 15 października 2010 r. - karty 5-9).

Strona 1/9