Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: WSA Barbara Pasternak (spr.) WSA Ewa Rynczak Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi W.K. na decyzję Wojewody z dnia 21 maja 1998 r. nr [...] w przedmiocie uregulowania stosunków wodnych na gruncie; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej W.K. kwotę 10.00 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 1998 r., [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w G. , działając na podstawie art. 50 ust. 1 i 2, art. 36 pkt. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne (Dz.U. nr 38, poz. 230 ze zm.), odmówił W.K. , zam. [...] wydania decyzji nakazującej A.M. , zam. [...] i Z.K. , zam. [...] przywrócenia stanu wód na ich gruntach do stanu pierwotnego lub zmiany spływu tych wód na tych gruntach. Organ ustalił, że na gruncie stanowiącym własność A.M. istnieje naturalny ciek wodny, którym woda spływa z terenów wyżej położonych do granicy z działką W.K. Na tej granicy ciek ujęty został w kręgi i poprowadzony jako kryty pod terenem działki W.K. Ciek ten wypływa do rowu otwartego biegnącego po gruncie W.K. , wzdłuż drogi gminnej, do drogi asfaltowej [...]. Organ ustalił na podstawie oględzin oraz zeznań stron biorących udział w rozprawie, że wyżej opisany stan wód istnieje od ponad dziesięciu lat, co wynika także z oświadczenia samej W.K. , której mąż wykonał przed dziesięciu laty kryte ujęcie cieku. Ponieważ nie stwierdzono, aby w okresie ostatnich pięciu lat nastąpiła zmiana trasy cieku wodnego biegnącego po gruntach sąsiednich, brak zdaniem organu podstaw do wydania decyzji nakazującej zmianę trasy biegu cieku. Natomiast w kwestii niedokończenia odwodnienia drogi gminnej, to przy drodze tej został wykonany rów, natomiast nie wykonano przepustu przez drogę, oraz część rowu biegnącego po gruncie Z.K. , do drogi [...]. którym to rowem miała być odprowadzana woda z wykonanego rowu. Z wykonanego przy drodze gminnej rowu woda odpływa przez stary przepust pod drogą gminną do rowu biegnącego po gruncie W.K. , w kierunku rowu przy drodze [...] . Rów ten jest całkowicie zamulony i zarośnięty i o jego pogłębienie i oczyszczenie należy zwrócić się do administratora drogi [...] . Odwodnienie tej drogi leży w kompetencji Urzędu Gminy w R.
W odwołaniu od powyższej decyzji W.K. zarzuciła, że ciek płynący po działce A.M. został nieprawidłowo ujęty "w betony" i skierowany w stronę jej działki, co powoduje zalewanie całego gospodarstwa - budynku mieszkalnego i gospodarczego, oraz narzędzi rolniczych. Zakwestionowała też ustaloną przez organ datę wykonania przepustu. Natomiast co do cieku przy drodze gminnej to został on zdaniem odwołującej wykopany w 1997 r. wiosną i bez jej zgody wpuszczono wodę w jej ciek betonowy. Powoduje to dodatkowo blokowanie wód płynących z góry . W ten sposób działka jest zalewana, co powoduje wyrządzanie znacznych szkód. Ciek ten był wykonywany koparką, przez osoby, które odwołująca wskazała w odwołaniu.
Wojewoda decyzją z dnia [...] maja 1998 r. , [...] utrzymał w mocy decyzję organu l instancji. Po przeprowadzeniu na spornym terenie rozprawy organ odwoławczy ustalił, że po gruncie A.M. biegnie ciek wodny prowadzący z terenu położonego wyżej. Na trasie tego cieku założono przepust betonowy w celu umożliwienia przejazdu. Ciek ten łączy się krytym kanałem biegnącym pod gruntem W.K. , istniejącym na działce od 10 lat. Organ uznał za zgodne z materiałem dowodowym ustalenie organu l instancji, że w ciągu ostatnich 5 lat kierunek spływu wody tym ciekiem nie uległ zmianie, co potwierdziły strony postępowania. Sprawa odwodnienia drogi gminnej nie dotyczy natomiast istoty kwestionowanej decyzji i w tej sprawie należy się zwrócić do Urzędu Gminy . Wojewoda wskazał nadto, że strony postępowania mogą skorzystać z art. 35 ustawy i zawrzeć ugodę w przedmiocie uregulowania stosunków wodnych. Skoro jednak na propozycję W.K. wykonania rowu w granicy działek osób zainteresowanych strona przeciwna nie wyraziła zgody, brak było możliwości załatwienia sprawy tym trybie.