Wojewódzki Sąd Administracyjny w w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Małgorzata Brachel- Ziaja (spr.) Sędziowie WSA: Renata Czeluśniak WSA: Aldona Gąsecka-Duda Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2007 r. sprawy ze skargi W.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [....] przyznał W.C. zasiłek pielęgnacyjny z tytułu niepełnosprawności na okres od l listopada 2005 r. do 30 czerwca 2006 r., w wysokości 144 zł.
Po rozpatrzeniu odwołania od tej decyzji złożonego przez W.C. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [....] utrzymało ją w mocy. Rozstrzygnięcie to zapadło na podstawie art. 16, art. 20 i art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228 póz. 2255 ze zm.), § 2 i następne rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105 póz. 881) oraz art. 138 § l pkt l kodeksu postępowania administracyjnego
W uzasadnieniu tej decyzji organ odwoławczy powołał się na uzasadnienie decyzji I instancji, w którym wskazano na przepisy prawa regulujące problematykę zasiłków pielęgnacyjnych i ustalono, że wnioskodawca spełnia przesłanki do otrzymania takiego zasiłku.
;
W.C. w odwołaniu domagał się przyznania mu zasiłku także za miesiące wrzesień i październik, ponieważ w tych miesiącach był chory i pozostawał w leczeniu. Podniósł, że zasiłek pielęgnacyjny jest dla niego głównym źródłem utrzymania.
Rozpatrując odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło, że zaskarżona decyzja jest prawidłowa. Powołano się przy tym na art. 16 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który wymienia przesłanki przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Z materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, a w szczególności z wniosku o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego wynika, że wnioskodawca spełnia te warunki.
Jednocześnie podkreślono, że W.C. złożył wniosek w dniu 3 listopada 2005 r. Zgodnie z art. 24 ust. l ustawy o świadczeniach rodzinnych prawo do świadczeń rodzinnych ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego. Na podstawie tego przepisu zasiłek przyznano od listopada 2005 r. W przypadku ustalania prawa do świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności osoby prawo do świadczeń rodzinnych ustala się na okres zasiłkowy, chyba że orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane na czas określony. W tym przypadku prawo do świadczeń rodzinnych ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia. W orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności W.C. ustalono, że orzeczony stopień niepełnosprawności ma charakter okresowy i orzeczenie wydano na okres do 30 czerwca 2006 r., dlatego też zasiłek pielęgnacyjny również przyznano do 30 czerwca 2006 r. Objęta odwołaniem decyzja jest prawidłowa pod względem formalnym i zawiera wszelkie elementy decyzji, o których mowa w art. 107 § l k.p.a. Kolegium podkreśliło, że orzekając w niniejszej sprawie organy administracji publicznej związane są powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, co wyłącza możliwość działania w granicach uznania administracyjnego. Wskazano, mając na uwadze trudną sytuację strony, że istnieje możliwość skorzystania z pomocy wynikającej z ustawy o pomocy społecznej.