Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Małgorzata Brachel-Ziaja Sędziowie WSA: Aldona Gąsecka-Duda AWSA: Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2007 r. sprawy ze skargi A.T. i J.T. na decyzję Wojewody [....] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego J.T. kwotę 100 zł ( słownie: sto złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dnia ........2003 r. Związek Gmin Dorzecza ...........reprezentowany przez Przewodniczącego Zarządu wystąpił z wnioskiem o uzyskanie pozwolenia na budowę kanalizacji sanitarnej w miejscowości K. wraz z przyłączami domowymi oraz pompowniami z rurociągami tłocznymi i zasilaniem elektroenergetycznym.
Do wniosku dołączono egzemplarze projektu budowlanego, ocenę geotechniczną gruntów, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania terenami na cele budowlane, pozwolenie wodno-prawne oraz decyzję ustalającą warunki zabudowy i zagospodarowania terenu.
Decyzję w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie wyżej opisanej inwestycji wydano dnia ........2002 r. na rzecz Związku Gmin Dorzecza ..........z jej okresem ważności do ........2004 r.
Projekt rozstrzygnięcia w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę został pozytywnie uzgodniony ze Starostą L. oraz Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym.
Z urzędu należy wskazać, że w aktach sprawy znajduje się adnotacja o uzgodnieniu w dniu...............2003 r. korekty przebiegu trasy kanalizacji sanitarnej z J.T. (akta postępowania administracyjnego, karta nr 89 i 90} na działkach nr .............
Z kolei pismem z dnia .............2003 r. Wójt Gminy w M. poinformował część stron, że w związku z uszczegółowieniem przebiegu trasy kanalizacji, nie będzie ona przebiegała przez działki 176 właścicieli. Wśród tych osób znajdował się również J.T. , którego nazwisko zostało odręcznie z tej listy wykreślone (akta postępowania administracyjnego, karty nr 91-95}. W tym samym dniu (............2003 r.) J.T. cofnął zgodę na przebieg kanalizacji po jego działkach (akta postępowania administracyjnego, karty nr 105-106).
W tym stanie sprawy Wójt Gminy w M. j, wykonując kompetencję starosty na podstawie stosownego porozumienia, decyzją z dnia..........2003 r. nr .......zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę kanalizacji sanitarnej w miejscowości K. oraz pompowni wraz z zasilaniem energetycznym. Adresatem
Sygn. akt II SA/Kr 514/04 pozwolenia na budowę nie był Związek Gmin jako wnioskodawca, ale S.N. -
Przewodniczący Zarządu Związku Gmin ................
W pozwoleniu na budowę zamieszczono szereg warunków technicznych, jaki powinien spełnić inwestor w trakcie realizacji tej inwestycji, a także zobowiązano inwestora do uzyskania pozwolenia na użytkowanie tej inwestycji przed rozpoczęciem jej eksploatacji.
W uzasadnieniu podniesiono, że przedmiotowa inwestycja jest zgodna z obowiązującym planem miejscowym dla Gminy M. Wskazano oznaczenia terenów w planie miejscowym, na których będzie ta inwestycja wykonywana. Podniesiono, że pozwolenie na budowę jest zgodne z decyzją z dnia............2002 r. ustalającą warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego.
Dnia........2004 r. odwołanie od tej decyzji wnieśli A.T . i J.T. podnosząc, że nie wyrażali oni zgody na budowę kolektora oraz instalacji sanitarnych na swoich działkach, w tym na działce nr ........... Z powodu wybudowania kanalizacji nastąpi zanikanie wody pitnej i będzie koniecznym wybudowanie studni. Podnieśli, że miejsce przejścia kanalizacji znajduje się w obszarze wyjazdu z ich działki. Odwołujący wskazali, że bezprawnie pozbawiono ich drogi dojazdu do działki, przesunięto koryto rzeki i nielegalnie wybudowano most ze szkodą dla odwołujących.