Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy C. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi P. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Zimmermann (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Brachel - Ziaja WSA Grażyna Firek Protokolant: Joanna Obrał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi P. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie strona 1/3

Rada Gminy w C. podjęła w dniu [....] . uchwałę Nr ...w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi P.

W dniu [....] Wojewoda ......zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wojewoda sformułował następujące zarzuty wobec planu zagospodarowania przestrzennego:

1. Do § 10 ust. 14, § 11 ust. 6 i § 13 ust. 3, w których wprowadzono zapisy wymagające w przypadku odstępstw od ustaleń planu indywidualnych uzgodnień z administratorami dróg, a także obiektów, urządzeń i sieci. Zdaniem Wojewody zapisy te pozostają w sprzeczności z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr80, póz. 717 z późn. zm. -cyt. dalej jako ustawa), w szczególności z jej art. 15 ust. 2, a także z art. 35 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. Nr 204. póz. 2086 z późn. zm.). Zapisy te nakładają dodatkowe wymogi, wykraczające poza prawo i dopuszczające odstępstwa od ustaleń planu. Zapisany w nich wymóg uzgodnień zgodnie z ustawą dotyczy projektu planu, a nie odstępstw indywidualnych. Niedopuszczalne jest zamieszczanie w planie zagospodarowania przestrzennego norm otwartych i procedur nie przewidzianych przepisami prawa.

2. Do § 12 ust. 1 pkt 2 w brzmieniu: "dopuszcza się realizację niezbędnych urządzeń infrastruktury technicznej, obiektów służących gospodarce leśnej wzbogacające przeznaczenie podstawowe". Zdaniem Wojewody zapis ten pozostaje w sprzeczności z art. 7 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 121, póz. 1266 z późn. zm.) w związku z art. 3 i art. 30 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. Nr 45, póz. 435 z późn. zm.). Każdy grunt leśny wymaga bowiem zgody właściwego organu na zmianę przeznaczenia, a taka zmiana może być dokonana jedynie w miejscowym planie. Obiekty infrastruktury technicznej nie zaliczają się do przedsięwzięć związanych z gospodarką leśną, a także nie są uznane za grunty leśne. Nie jest więc możliwe ustalenie możliwości realizacji na gruntach leśnych takich przedsięwzięć bez uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów na etapie sporządzania planu.

3. Rada Gminy nie spełniła wymogu art. 15 ust. 2 pkt 7 ustawy w zw. z § 4 pkt 7 i § 7 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, póz. 1587). Przez teren objęty planem przepływa potok ..... i występują tereny zalewowe. Na rysunku planu nie wskazano obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, a w tekście uchwały nie określono sposobów zagospodarowania terenów zalewowych.

4. Rada Gminy nie spełniła wymogu art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy w zw. z § 4 pkt 6 cyt. rozporządzenia w zakresie parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy. Wojewoda wskazuje, że Rada ustaliła wprawdzie wymagane parametry i wskaźniki, ale nie objęła nimi terenów oznaczonych symbolem P. Ponadto Wojewoda wskazuje szczegółowo na kilkanaście dalszych zapisów uchwały, które nie spełniają w/w wymogu, także dla terenów oznaczonych symbolami: MP, MM, U, RM, KS.

Strona 1/3