Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Andrzej Irla Sędziowie NSA Izabela Dobosz NSA Andrzej Niecikowski (spr) Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2009 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa "A". S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 października 2008r., nr [...] w przedmiocie umorzenia opłat za korzystanie ze środowiska skargę oddala
Decyzja z dnia [...].07.2008 r. (znak [...]) Marszałek Województwa działając na podstawie art. 67a § 1 pkt 3, art. 59 § 1 pkt 9, art. 70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) w związku z art. 281 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 ze zm.) oraz § 8 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach (Dz. U. z 2005 r., Nr 165, poz. 1373) po rozpoznaniu wniosku spółki Przedsiębiorstwo "A". S.A. w K. w sprawie umorzenia zaległych opłat za korzystanie ze środowiska za okres od [...] kwartału 2001 roku do [...] półrocza 2006 roku postanowił:
1 . Odmówić umorzenia zaległych opłat za korzystanie ze środowiska za okres od [...] kwartału 2002 roku do [...] półrocza 2006 roku w łącznej kwocie [...] zł.
2. Odmówić umorzenia odsetek od zaległych opłat za korzystanie ze środowiska, o których mowa w punkcie 1. niniejszej decyzji.
3. Wstrzymać naliczanie odsetek od zaległości z tytułu nieuiszczonych w terminie opłat za korzystanie ze środowiska za okres od [...] kwartału 2002 roku do [...] półrocza 2006 roku dnia 26.04.2007 r., tj. w dniu złożenia wniosku o umorzenie zaległych opłat za korzystanie ze środowiska do dnia doręczenia niniejszej decyzji, włącznie z tym dniem.
4. Umorzyć postępowanie w sprawie umorzenia zaległych opłat za korzystanie ze środowiska za okres od [...] kwartału 2001 roku do [...] kwartału 2002 roku, jako bezprzedmiotowe.
W uzasadnieniu podniesiono co następuje.
1/ spółka Przedsiębiorstwo "A". S.A. w K. jest podmiotem obowiązanym do ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska. Na dzień wydania niniejszej decyzji Spółka nie uiściła należnych opłat za okres od [...] kwartału 2002 roku do [...] półrocza 2006 roku w łącznej kwocie [...] zł.
2/ umorzenie zaległych zobowiązań podatkowych jest instytucją o charakterze wyjątkowym.
Wyznacznikiem powyższego rozstrzygnięcia jest przesłanka ważnego interesu podatnika lub ważnego interesu publicznego. Ważny interes podatnika ma miejsce wówczas, gdy z powodów nadzwyczajnych przypadków losowych nie jest on w stanie uregulować zaległości podatkowych. Natomiast interes publiczny powinien równoważyć uszczerbek na tym interesie w sytuacji, gdy opłata publicznoprawna nie zostanie uiszczona.
3/ ulgi podatkowe z ustawy Ordynacja podatkowa należy stosować w wypadkach ważnego interesu podatnika, czyli realnego zagrożenia zaprzestania działalności w związku z zaistnieniem nadzwyczajnych, niezależnych od podatnika okoliczności, albo też interesu publicznego. Mają one bowiem charakter nadzwyczajny, co oznacza, iż stanowić mogą jedynie incydentalną pomoc w stabilizowaniu sytuacji finansowej. Opłaty za korzystanie ze środowiska są publicznoprawnymi, obowiązkowymi, bezzwrotnymi świadczeniami wszystkich podmiotów korzystających ze środowiska. Ustawa Prawo ochrony środowiska nie zwalnia z uiszczania opłat żadnych podmiotów, niezależnie od tego jakiego rodzaju działalność prowadzą. Zasadą jest więc, że podmioty, gdy korzystają ze środowiska, muszą wygospodarować w swoim rocznym budżecie część środków na opłaty z tym związane.