Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel (spr.) Sędziowie : WSA Iwona Niżnik-Dobosz NSA Anna Szkodzińska Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwalę Rady Miejskiej w Kalwarii Zebrzydowskiej z dnia 9 marca 2010 r. nr XXXII/353/2010 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdza nieważność uchwały nr XXXII/353/2010 Rady Miejskiej w Kalwarii Zebrzydowskiej w sprawie Zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Wsi Przytkowice na terenie Gminy Kalwaria
Wojewoda Małopolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kalwarii Zebrzydowskiej Nr XXXII/353/2010 z 9.03.2010 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Przytkowice na terenie Gminy Kalwaria Zebrzydowska, domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości.
Skarżący wskazał, że dopiero w tym momencie wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego ponieważ władze Gminy cały czas deklarowały, że we własnym zakresie podejmą prace planistyczne zmierzające do usunięcia uchybień jakimi dotknięta jest przedmiotowa uchwała (pisma Burmistrza Kalwarii Zebrzydowskiej z dnia: 28.07.2010 r., 27.01.2011 r., 7.10.2013 r.). Jednakże do chwili obecnej uchybienia te nie zostały usunięte przez Gminę a Burmistrz Miasta Kalwaria Zebrzydowska ostatecznie pismem z 17.01.2014 r. wystąpił do organu nadzoru z prośbą o zaskarżenie przez organ nadzoru w/w uchwały do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Zdaniem skarżącego przedmiotowa uchwała, z uwagi na istotne naruszenie trybu jej sporządzenia oraz zasad sporządzania zmiany planu miejscowego, jest niezgodna z obowiązującym porządkiem prawnym.
W odniesieniu do trybu sporządzenia przedmiotowej zmiany planu miejscowego stwierdzono szereg nieprawidłowości.
Przede wszystkim nie spełniono wymogu wystąpienia do właściwych organów o uzyskanie wymaganych prawem opinii i uzgodnień. Organ nadzoru, w ramach oceny nadzorczej zaskarżonej uchwały, wystąpił do Burmistrza Miasta Kalwarii Zebrzydowskiej o uzupełnienie przedłożonej przy uchwale dokumentacji prac planistycznych, wskazując na brak przedstawienia organowi nadzoru wymaganych na mocy art. 17 pkt 6 i 7 ww. ustawy (w obecnym stanie prawnym obowiązek ten ujęty jest art. 17 pkt 6 ustawy) uzgodnień i opinii do projektu planu wyrażanych przez właściwe organy. Burmistrz Miasta Kalwarii Zebrzydowskiej na powyższą prośbę nie przedstawił poświadczeń wykonania czynności, o których mowa w art. 53 i 54 ust. 1 ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz art. 17 pkt 6 i 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Tym samym przedłożona dokumentacja nie zawiera żadnych dowodów wykonania czynności dotyczących uzyskania wymaganych opinii i uzgodnień, tj. brak jest zarówno wystąpień Burmistrza o uzyskanie uzgodnień i opinii, brak jest także zwrotnych potwierdzeń odbioru projektu planu przez właściwe organy jak i samych uzgodnień i opinii. Oznacza to, że nie zostały spełnione wymogi § 12 pkt 9, 10 i 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26.08.2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1587).
Burmistrz Miasta Kalwarii Zebrzydowskiej poinformował na podstawie art. 17 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Wojewodę o podjęciu przez Radę Miejską uchwały Nr XV/171/2008 z 29.05.2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany planu, w którym Burmistrz podał 21-dniowy termin na przekazanie wniosków do sporządzonej zmiany planu. Jednakże Burmistrz nie wystąpił do Wojewody o uzgodnienie projektu przedmiotowej zmiany planu, w zakresie ww. programów, do czego zobowiązywał ww. art. 17 pkt 7a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.