Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie WSA Mariusz Kotulski / spr. / Ewa Rynczak Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2009 r. sprawy ze skargi Towarzystwa "A". z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 stycznia 2005 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie melioracji wodnych I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane
Po rozpatrzeniu wniosku Gminy z dnia 16.11.2004r., Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w K., działając na podstawie art. 106 § 5 kpa - ustawy z dnia 14 czerwca 1960r., art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003r. i art. 75 ust.1 prawa wodnego - ustawy z dnia 18 lipca 2001r. postanowieniem z dnia 7 grudnia 2004 roku nr [...], uzgodnił w zakresie melioracji wodnych projekt decyzji ustalającej warunki zabudowy dla terenu działek nr 810/2, 811, 812, 1016, 1017, 1018, 1019, 1015/4, 1014/2, 1013/2, 1012/2, 1011/5, 1010/3, 1010/4, 1009/6, 1009/5, 1342, 806/9, 805/2, 803/8, 813, 816/2, 817/2 położonych w K. pod budowę stałego placu targowego obejmującego handel pojazdami samochodowymi, częściami i akcesoriami motoryzacyjnymi, artykułami przemysłowymi, giełda [...] wraz z obiektami kubaturowymi, infrastrukturą techniczną i wjazdami z drogi wojewódzkiej.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Towarzystwo "A". W uzasadnieniu zażalenia wskazano, iż przedmiotowe rozstrzygnięcie jest niezgodne z art. 40 ust. 1 ustawy prawo wodno, bowiem planowana inwestycja zlokalizowana jest na terenie zagrożonym powodzią oraz w pobliżu ujęcia wody pitnej dla K. Podano, iż zgodnie z dokumentacją zawartą we wniosku na wskazanym terenie planowane jest usytuowanie m.in. zbiornika na wodę opadową z terenu giełdy [...], separatorów zanieczyszczeń, ubikacji. Przez teren inwestycji i jej pobliże nie przebiega system kanalizacji sanitarnej. Strona żaląca podniosła, iż zalanie terenu inwestycji przez falę powodziową grozi katastrofą ekologiczną.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu zażalenia złożonego przez Towarzystwo "A" postanowieniem z dnia 21.01.2005r., nr Kol. Odw. [...], działając na zasadzie art. 53 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 roku, nr 80, poz. 717), art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało zaskarżone postanowienie w mocy.
Zdaniem organu odwoławczego postanowienie organu I instancji było prawidłowe. Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 roku, nr 80, poz. 717) zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Decyzję o warunkach zabudowy wydaje, wójt, burmistrz albo prezydent miasta po uzgodnieniu z właściwymi organami i uzyskaniu uzgodnień lub decyzji wymaganych przepisami odrębnymi. W przedmiotowej sprawie nastąpiło uzgodnienie w trybie art. 106 kpa w związku z art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem decyzja o warunkach zabudowy podlega uzgodnieniom w trybie art. 106 kpa z organami właściwymi w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz melioracji wodnych - w odniesieniu do gruntów wykorzystywanych na cele rolne i leśne w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami.