Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla / spr. / Sędziowie WSA Iwona Niżnik- Dobosz Waldemar Michaldo Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lipca 2014 r. sprawy ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na uchwałę Nr XLVIII/646/2013 Rady Miasta Zakopane z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie: dzierżawy miejskiej nieruchomości gruntowej skargę oddala
Strona skarżąca Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miasta Zakopane z dnia 12.12.2013 r.; znak: XLVIII/646/2013. Wskazaną uchwałą, wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami - Rada Miasta Zakopane wyraziła zgodę na odstąpienia od przetargu i zawarcie umowy dzierżawy nieruchomości gminnej położonej przy ul. [...] w Z., stanowiącej działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], o łącznej powierzchni 4,0170 ha, zabudowanej budynkami, budowlami i obiektami trwale związanymi z gruntem, urządzeniami uzbrojenia terenu związanymi z infrastrukturą kolejową i zaopatrzeniem w media. Uchwała przewiduje zawarcie umowy dzierżawy wskazanej nieruchomości na okres 30 lat z miejską spółką "[...]" sp. z o.o. w Z.. Celem dzierżawy jest wyłącznie budowa i eksploatacja centrum komunikacyjnego obsługującego ruch kolejowy i autobusowy (...) wraz z usługami komercyjnymi towarzyszącymi (maksymalna powierzchnia lokali wynosić będzie 200 m2), ogólnodostępnym parkingiem oraz postojem dla transportu prywatnego osobowego (taxi, bus).
Strona skarżąca, żądając stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu oraz zasądzenia kosztów postępowania sądowego podała, że jest posiadaczem nieruchomości objętej sporną uchwałą, która położona jest przy ul. C. w Z., a stanowiącą działkę nr [...]. Jest także posiadaczem znajdujących się na tej działce budynków i obiektów trwale z gruntem związanych. PKP SA w Warszawie podkreśliła, że w trybie art. 200 u.g.n. złożyła do Burmistrza Miasta Zakopane wniosek o stwierdzenie nabycia z mocy prawa, z dniem 5.12.1990 r. przez PKP SA - prawa wieczystego użytkowania działki nr [...] obr. [...] o pow. 4.0115 ha oraz własności budynków i obiektów trwale z gruntem związanych, a znajdujących się na tej nieruchomości. Wskazała także skarżąca spółka, iż postępowanie w powyższym przedmiocie zostało zawieszone postanowieniem Burmistrza Miasta Zakopane z dnia 17.09.2013 r. W związku z powyższym faktem, strona skarżąca uważa, iż skoro postępowanie uwłaszczeniowe nie zostało zakończone, to nie musi wydawać Miastu Zakopane przedmiotowej nieruchomości. Wydanie bowiem nieruchomości, stanowiłoby, wg skarżącej spółki, przesłankę negatywną do uzyskania decyzji uwłaszczeniowej, w trybie art. 200 u.g.n.
PKP SA w Warszawie wskazała nadto, że przedmiotowa uchwała narusza porządek prawny tj. wskazany już wyżej art. 200 u.g.n. Naruszenie to przejawiać się ma w fakcie pozbawienia skarżącej władztwa nad nieruchomością i uniemożliwienia w ten sposób uzyskania korzystnej decyzji uwłaszczeniowej. Dla postępowania administracyjnego bowiem, w którym wskazana decyzja ma zostać wydana, istotne jest posiadanie przedmiotowej nieruchomości, mimo iż według art. 200 u.g.n. bada się stan posiadania na dzień 5.12.1990 r. W powyższej okoliczności upatruje skarżąca spółka naruszenia własnego interesu prawnego.
Zwróciła też uwagę strona skarżąca, że pismem z dnia 24.01.2014 r. PKP S.A. wezwała Radę Miasta Zakopane do usunięcia naruszenia prawa wywołanego kwestionowaną uchwałą. Wezwanie to pozostało jednak bez odpowiedzi.