Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędzia WSA Mirosław Bator Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2013 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] M.G. sprawy ze skargi I.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 8 marca 2013 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz radcy prawnego G.G. kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) - w tym podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za udzieloną skarżącej z urzędu pomoc prawną.
Decyzją z dnia 3 stycznia 2013 r. znak: [...] Wójt Gminy L. umorzył postępowanie w sprawie zmiany stosunków wody na gruncie, na działkach nr nr [...] , (dawnej działki....) ze szkodą dla działki nr [...] w miejscowości Ś. , wszczętego na skutek wniosku I.M.
W uzasadnieniu streszczono stan faktyczny sprawy oraz podkreślono, iż decyzją z dnia 13 września 2012r. SKO w K. uchyliło decyzję organu I instancji dotyczącą przedmiotowej sprawy, wskazując na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego. W przypadku niestwierdzenia zmiany stanu faktycznego Kolegium wskazało, iż postępowanie winno być umorzone. Organ po zasięgnięciu opinii biegłego - M.P. oraz mając na względzie całokształt materiału dowodowego, a także fakt, iż sprawa była już przedmiotem rozstrzygnięcia (decyzja z dnia 13 sierpnia 2008r. [...] utrzymana w mocy decyzją Kolegium z dnia 19 listopada 2008r. [...] stwierdził, iż nie zachodzą przesłanki do kontynuowania postępowania.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła I.M. , podnosząc, iż nie zgadza się z rozstrzygnięciem organu I instancji, z uwagi na brak przeprowadzenia rzetelnego postępowania oraz iż nie wzięto pod uwagę wszystkich zaleceń SKO w decyzji z dnia 12 września 2012r. tj. czy w latach 2007 - 2012 właściciel działki nr [...] zmienił parametry nasypu.
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. decyzją z dnia 8 marca 2013r. znak: [...] , w oparciu o art. 105 § 1 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że decyzją dnia 19 listopada 2008r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji znak: [...] z dnia 13 sierpnia 2008r., która odmawiała nakazania przywrócenia stanu wody na gruncie wobec nie stwierdzenia naruszenia stosunków wodnych na działce nr [...] w Ś. szkodą dla gruntu sąsiedniego, w tym działkę nr [...] I.M. dnia 8 kwietnia 2011 r. ponownie złożyła wniosek w tej sprawie o nakazanie przywrócenia stosunków wodnych, w tym nakazanie właścicielowi działki [...] wykonanie urządzeń zapobiegającym szkodom, w skazując iż doszło do dalszego nadsypywania, co z kolei prowadzi do zalewania działki skarżącej. Ale w ocenie organu skoro w uzasadnieniu decyzji z dnia 13 września 2012r. Kolegium podniosło, iż organ winien zweryfikować materiał dowodowy pod kątem aktualności - w szczególności czy w latach 2011 - 2012 właściciel działki nr [...] zmienił parametr nasypu ze skutkiem dla stosunków wodnych na gruncie, to należało wezwać biegłego do uzupełnienia materiału dowodowego, a w przypadku braku zmiany stanu faktycznego, postępowanie powinno być umorzone. Biegły M.P. stwierdził, iż nie można powtórzyć w sposób niebudzący wątpliwości obmiarów nasypu w sposób analogiczny, jaki zastosował biegły sądowy R.P. w analizie z roku 2007 ponieważ nie można dokonać ich ściśle w tych samych miejscach. M.P. wskazał, że pomiary nasypu nie zostały tak zlokalizowane i naniesione na przekroje geodezyjne bowiem miejsca pomiarów podawano odległościowo. Z uwagi na powyższe nie jest możliwe wykonanie pomiarów w miejscach odpowiadających choćby w przybliżeniu miejscom pomiarów z 2007r. W powyższej opinii zaznaczono, iż jakiekolwiek różnice w pomiarach były natychmiast oprotestowane przez I.M. . Wskazano także, iż rośliny porastające nasyp mają po kilka lat - tym samym potwierdzono w pełni opinię z roku 2011 r. (dowód karta nr 92). M.P. podtrzymał swoje ustalenia z opinii z roku 2011. Wskazał ponownie, iż ekspertyza hydrologiczna opracowana przez [...] A.C. w roku 2003 oraz ekspertyza hydrologiczna opracowana przez R.P. z roku 2007 są nadal aktualne, a I.M. nie przedstawiła jakichkolwiek dowodów potwierdzających, iż na działce sąsiedniej dochodzi do nadsypywania ziemi (np. zdjęć, zeznań świadków). Kolegium stanęło zatem na stanowisku, iż w przedmiotowej sprawie zachodzi powaga rzeczy osądzonej. Z akt sprawy nie wynika, by od czasu wydania decyzji przez tutejszy organ (tj. 13 sierpnia 2008r.) doszło do zmiany stanu faktycznego.