Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Dąbrowie Tarnowskiej na uchwałę Rady Miejskiej w Żabnie z dnia 27 maja 2013 r., Nr: XXV/347/13 w przedmiocie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stwierdza nieważność punktów: B3.16, B3.17 oraz punktu 2 załącznika nr 1 (D-1) zaskarżonej uchwały.
Uchwałą numer XXV/347/13 z dnia 27 maja 2013 r., działając na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 6n ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Rada Miejska w Żabnie ustaliła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości na obszarze Gminy Żabno.
Powyższą uchwałę zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Prokurator Rejonowy w D. w dniu 1 grudnia 2013 r. Zakwestionowanej uchwale zarzucił rażące naruszenie prawa materialnego, to jest art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2002 roku Nr 142, poz 1591 z późn zm.), art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.), z art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późń. zm.), oraz art. 6 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późń. zm.) przez nałożenie na właściciela nieruchomości obowiązku podawania w załączniku zaskarżonej uchwały w punkcie B3.16 deklaracji jego numeru telefonu oraz w punkcie B3.17 jego adresu e-mail, jak również poprzez zawarcie w pouczeniach deklaracji w punkcie 2. stwierdzenia, iż przez podpisanie deklaracji właściciel wyraża zgodę na przetwarzanie jego danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w powyższym zakresie, to jest w części dotyczącej nałożenia na właściciela nieruchomości obowiązku podawania w załączniku zaskarżonej uchwały w punkcie B3.16 deklaracji jego numeru telefonu oraz w punkcie B3.17 jego adresu e-mail oraz w części dotyczącej zawarcia w pouczeniach deklaracji w punkcie 2. stwierdzenia, iż przez podpisanie deklaracji właściciel wyraża zgodę na przetwarzanie jego danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Prokurator wskazał, że w § 1 zaskarżonej uchwały stwierdzono, że ustala się wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. W załączniku do uchwały - wzorze deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w punkcie B3.16 deklaracji nałożono na właściciela nieruchomości obowiązek podania jego numeru telefonu, zaś w punkcie B3. 17 jego adresu e-mail.
Kwestia nałożenia tych obowiązków nie została wyjaśniona w projekcie uzasadnienia zaskarżonej uchwały poza stwierdzeniem, że dopuszcza się składanie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za pomocą środków komunikacji elektronicznej w formatach wymienionych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 roku w sprawie sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych, doręczania dokumentów elektronicznych, oraz udostępniania formularzy, wzorów, kopii dokumentów elektronicznych (Dz. U. z 2011 r. Nr 206, poz. 1216).