Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Renata Czeluśniak (spr.) Protokolant: Anna Pałasz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi J. K. Inwestycje Spółki Komandytowej w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 8 lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu skargę oddala
Postanowieniem z dnia 26 października 2011r. [....] Starosta K. na podstawie art. 219 oraz art. 123 kpa po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez [....] Spółkę Komandytową w K. w sprawie wydania zaświadczenia, że lokal: "nr [....] położony w budynku przy ulicy [....] na działce [....] w miejscowości Z. , gmina Z. " stanowi samodzielny lokal mieszkalny odmówił wydania zaświadczenia w ww. sprawie.
W uzasadnieniu organ podniósł, że po wpłynięciu wniosku o wydanie ww. zaświadczenia wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków w złożonym wniosku w związku z prowadzonym postępowaniem wyjaśniającym na podstawie art. 218 § 2 kpa, w szczególności nałożył obowiązek dostarczenia dokumentu potwierdzającego oddanie budynku do użytkowania, w którym wnioskowane jest wyodrębnienie samodzielnego lokalu tj. zawiadomienia lub decyzji o przyjęciu do użytkowania wydanej przez właściwy organ nadzoru budowlanego. Uzupełnień braków dokonano w dniu 19.10.2011r. z adnotacją, że "budynek nie jest oddany do użytkowania ". Ponieważ wnioskodawca nie wykazał się dokumentem potwierdzającym przyjęcie do użytkowania przedmiotowego budynku organ postanowił o odmowie wydania wnioskowanego zaświadczenia, podzielając stanowisko wyrażone w wyroku Sądu Najwyższego: sygn. akt II S.A./Lu 393/00 z dnia 03.07.2001 r., w myśl którego "Wydanie zaświadczenia o spełnieniu wymagań samodzielności lokalu mieszkalnego (art. 2 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali - Dz. U. Nr 85, poz. 388 ze zm.) może nastąpić po dopuszczeniu do użytkowania budynku, w którym lokal ten jest usytuowany" oraz wyroku w sprawie o sygn. akt III S.A./Łd 86/00 z dnia 14.07.2005 r., w którym Sąd stwierdził "Przedmiotowy lokal usytuowany jest w budynku nie dopuszczonym do użytkowania ze względu na niezakończenie procesu budowlanego. Tym samym nie może służyć zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych".
Organ podniósł też, że zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 24.06.1994 r. o własności lokali "samodzielnym lokalem mieszkalnym, w rozumieniu ustawy jest wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczony na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspakajaniu potrzeb mieszkaniowych." W uzasadnieniu przywołanego powyżej wyroku sądu o sygn. akt II S.A./Lu 393/00 z dnia 03.07.2001 r. wskazano iż pojęcie " zaspokajania potrzeb mieszkaniowych" w znaczeniu tego przepisu może być spełnione w odniesieniu do lokalu mieszkalnego wówczas gdy udzielone zostało zezwolenie na użytkowanie budynku, w którym lokal ten jest usytuowany. Ponadto zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu z dnia 12.04.2002 r. "w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie" § 3 pkt 9 poprzez pojęcie mieszkanie należy rozumieć zespół pomieszczeń mieszkalnych i pomocniczych mający odrębne wejście wydzielony stałymi przegrodami budowlanymi, umożliwiający stały pobyt ludzi i prowadzenie samodzielnego gospodarstwa domowego. Zdaniem organu, będący w trakcie budowy budynek nieposiadający pozwolenia na użytkowanie lub zaświadczenia o przyjęciu do użytkowania nie spełnia wymagań powołanego przepisu w zakresie umożliwiającym stały pobyt ludzi, a tym samym lokali mieszkalnych, które się w nim znajdują.