Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka - Duda Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędzia WSA Paweł Darmoń Protokolant: Urszula Czerwińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 5 lutego 2014 r., znak: [....] w przedmiocie odmowy zwolnienia z zakazów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego A.K. kwotę 300 zł (trzysta) tytułem zwrotu kosztów postępowania. [pic]
Decyzją z dnia 23 października 2013r., nr [...] Marszałek Województwa [...] odmówił zwolnienia A. K. z zakazów wynikających z art. 88 n ust. 1 pkt. 4 prawa wodnego, w przedmiocie wykonania obiektu budowlanego w odległości mniejszej niż 50m od stopy prawego wału przeciwpowodziowego rzeki [...] po stronie odpowietrznej, w celu realizacji inwestycji pn. "Budowa stacji trafo kontenerowej na działce nr [...] w miejscowości B.".
W uzasadnieniu streszczono dotychczasowy przebieg postępowania wskazując na wniosek A. K. z dnia 7 maja 2012 r. Decyzją z dnia 5 czerwca 2012 r., znak: [...] odmówiono zwolnienia, decyzja ta utrzymana została przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia 17 października 2012 r., nr [...]. W/w decyzje organu I i II instancji zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Kr 104/13. Kierując się zaleceniami zawartymi w powyższym wyroku, organ I instancji ustalił, iż wał przeciwpowodziowy rzeki [...] w B. zalicza się do urządzeń melioracji wodnych podstawowych, gdyż jako wał służy celom, o których mowa w art. 71 ust. 1 pkt. 5 ustawy prawo wodne - ochronie użytków rolnych przed powodzią. Jest wpisany do ewidencji wód prowadzonej w imieniu Marszałka Województwa [...] przez [...] Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w K.. Zatem zgodnie z dyspozycją art. 72 ust. 1 ustawy prawo wodne prawy wał przeciwpowodziowy rzeki [...] w B. jako urządzenie melioracji wodnych podstawowych stanowi własność Skarbu Państwa, który utrzymuje Marszałek Województwa [...] jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej. Prawa właścicielskie w stosunku do wód rzeki [...] w miejscowości B. wykonuje w imieniu Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej - Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. wykonujący przedmiotowe zadania przy pomocy Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K.. Organ I instancji przywołał treść art. 88 n ust. 1 pkt. 4 prawa wodnego - "w celu zapewnienia szczelności i stabilności wałów przeciwpowodziowych zabrania się wykonywania obiektów budowlanych, kopania studni, sadzawek, dołów oraz rowów w odległości mniejszej niż 50 m od stopy wału po strome odpowietrznej". Zgodnie natomiast z art. 88 n ust. 3 ustawy jeżeli nie wpłynie to na szczelność i stabilność wałów przeciwpowodziowych, Marszałek Województwa może w drodze decyzji, zwolnić od niektórych zakazów określonych w art. 88 n ust. 1 ustawy. Dokumentem regulującym wydawanie takich decyzji na terenie województwa małopolskiego jest Zarządzenie Marszałka Województwa [...] nr [...] z dnia 14 czerwca 2011 r. w sprawie zasad wydawania zgody na zwolnienie z zakazów wykonywania prac w obrębie wałów przeciwpowodziowych. W załączniku do Zarządzenia Marszałka nr l w pkt. 4 wskazano, iż zwolnienie może być wydane tylko w przypadku:
- przedłożenia przez inwestora charakterystyki planowanych działań wraz z podstawowymi danymi technicznymi i opisem planowanej technologii robót oraz mapę sytuacyjno - wysokościową z naniesionym schematem planowanych robót,