Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Tarnowie na uchwałę Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 28 grudnia 2012 r. nr XXIII/145/2012 w przedmiocie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części objętej punktem H załącznika do uchwały od słów: "Zgodnie z ustawą z dnia" do słów "w niniejszej deklaracji".
Prokurator Rejonowy w Tarnowie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XXIII/145/2012 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Wierzchosławice.
Zaskarżonej uchwale zarzucił obrazę przepisów prawa materialnego, a to: art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. z 2012 r., póz. 391 ze zm.) oraz art. 23 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych ( Dz. U. z 2002 r., Nr 101, póz. 926 ze zm.,) poprzez nałożenie na mieszkańców obowiązku złożenia w załączniku do zaskarżonej uchwały zatytułowanym: "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi" przez osobę składającą deklaracje oświadczenia, zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karnej określonej w art. 233 § 1 kodeksu karnego oraz o wyrażeniu zgody na przetwarzanie jej danych osobowych dla potrzeb naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (pkt H załącznika) podczas gdy wymóg oświadczenia o pouczeniu o odpowiedzialności karnej jak i dotyczącego zgody na przetwarzanie danych osobowych nie znajduje oparcia w podstawie prawnej zaskarżonej uchwały, w szczególności w art. 6n ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części.
W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 28 grudnia 2012 r. Rada Gminy Wierzchosławice na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym, art. 6n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podjęła uchwałę numer XXIII/145/2012 w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Wierzchosławice. W deklaracji składającego deklarację zobowiązano do złożenia oświadczenia, zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karnej określonej w art. 233 § 1 kodeksu karnego oraz do wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych dla potrzeb naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W ocenie skarżącego przedmiotowa uchwała, będąca aktem prawa miejscowego, jest dotknięta wadami, które skutkować muszą stwierdzeniem jej częściowej nieważności. Prokurator odwołał się do treści art. 6n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowiącej podstawę wydania zaskarżonego aktu. Podkreślił, że zobowiązanie składającego deklarację do złożenia oświadczenia o pouczeniu o odpowiedzialności karnej określonej w art. 233 § 1 kodeksu karnego stanowi rażące naruszenie przepisów prawa. Warunkiem odpowiedzialności za złożenie fałszywego oświadczenia jest, by przepis ustawy, na podstawie której oświadczenie jest składane, przewidywał możliwość odebrania oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej. Art. 6n ust. 1 ustawy nie daje możliwości nakładania przez organ stanowiący gminy na podmiot składający deklarację obowiązku potwierdzania danych pod groźbą odpowiedzialności karnej.