Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2015 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej K. -P. M.O.-K. sprawy ze skargi M.Z. na postanowienie Wojewody z dnia 6 listopada 2014 r. znak: [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/4

Prezydent Miasta K. postanowieniem z dnia 22.08.2014 r., na podstawie art. 152 § 1, art. 123 oraz art. 187 k.p.a. w związku z art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7.07.1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.), wstrzymał z urzędu wykonanie decyzji nr [...] z dnia 29.03.2012 r., znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla budowy: "budynku mieszkalnego wielorodzinnego składającego się z 24 lokali mieszkalnych z 15 miejscami parkingowymi w wielostanowiskowym garażu podziemnym z wewnętrznymi instalacjami: wodno-kanalizacyjną, c.o., gazową i elektryczną, na działkach nr [...] ,[...] ,[...] obr [...] w K. -P. ", wydanej na rzecz M.Z.

W uzasadnieniu organ podał, że w związku z wniesieniem przez Prokuratora Prokuratury Rejonowej dla K. -P. sprzeciwu od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 29.03.2012 r., postanowieniem z dnia 21.08.2014r. wznowił postępowanie zakończone opisaną wyżej ostateczną decyzją zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę.

Organ przytoczył treść art. 187 k.p.a. oraz art. 152 § 1 k.p.a. Wyjaśnił, że zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania decyzji powinno zapobiegać sytuacji, w której wykonanie decyzji prowadziłoby do nieodwracalnych skutków prawnych lub faktycznych. Ustalenie konieczności wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji administracyjnej musi być zatem skutkiem oceny prawdopodobieństwa uchylenia decyzji, w wyniku rozpatrzenia okoliczności stanowiących podstawę wznowienia postępowania. Nieuzasadnione korzystanie z instytucji wstrzymania wykonania decyzji, mogłoby stanowić naruszenie zasady ogólnej trwałości decyzji ostatecznej, którą wyraża art. 16 § 1 k.p.a.

Wznowienie postępowania w sprawie uzasadniała przesłanka określona w art. 145 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. W piśmie z dnia 17.06.2014 r. Prokurator wnoszący sprzeciw wskazał, że dokument na podstawie którego wydano decyzję, oświadczenie ZIKiT o warunkach przyłączenia do dróg lądowych [...] z dnia 15.02.2012 r., został sfałszowany poprzez wykonanie kopii technicznej przy użyciu kolorowej drukarki. Do sprzeciwu załączono także kserokopię pisma ZIKiT z dnia 10.01.2014 r., znak [...] oraz "Opinię wydaną na podstawie ekspertyzy kryminalistycznej" z dnia 27.04.2014 r. Okoliczność ta ma istotne znaczenie dla sprawy ze względu na treść art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane. W świetle powyższego organ uznał, że zachodzi prawdopodobieństwo uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę.

Na postanowienie zażalenie wniósł M.Z. , domagając się wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia. Zakażonemu postanowieniu zarzucił naruszenie:

- art. 7 w zw. z art. 77 k.p.a. poprzez brak przeprowadzenia postępowania dowodowego, którego celem byłoby rzetelne ustalenie, czy zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji,

- art. 7 w zw. z art. 77 k.p.a. poprzez brak przeprowadzenia postępowania dowodowego, którego celem byłoby rzetelne ustalenie, czy w ogóle zachodzą przesłanki wznowienia postępowania,

Strona 1/4