WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 04 marca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Stanisław Biernat Sędziowie : NSA Joanna Tuszyńska AWSA Mariusz Kotulski ( spr. ) Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 marca 2004r. sprawy ze skargi M.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego z tytułu opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego M.L. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Syg.akt II SA/Kr 775/00
Uzasadnienie
Wnioskiem złożonym w dniu 15 grudnia 1999r. M.L. (zwany dalej skarżącym) zwrócił się do Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o przedłużenie zasiłku stałego z tytułu opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym od 1 stycznia 2000r.
Dyrektor Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. zwrócił się do Powiatowego Zespołu Do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w K. o wydanie opinii w sprawie konieczności sprawowania opieki M.L. nad synem D.L. .
Na podstawie opinii Powiatowego Zespołu Do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w K. z dnia [...].01.2000r. Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy decyzją z dnia [...] stycznia 2000r., nr [...] odmówił przyznania zasiłku stałego z tytułu opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym. Jako podstawę prawną podano art.2 ust.1, art.4 ust.1, art.27 ust.1 i 2b, art.36 ust.1 i art.43 ust.1 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (t.j. z 1998r. Dz.U. nr 64, poz.414 z późn. zm.).
W odwołaniu od tej decyzji M.L. wskazał, iż stan zdrowia syna wymaga stałej opieki - często występują u niego bóle głowy, zawroty, łącznie z upadkami. Z tych też względów syn jest często nieobecny na zajęciach szkolnych i wymaga sprawowania nad nim stałej opieki. Dlatego uważa, że odmowa przyznania wnioskowanego zasiłku, bez uwzględnienia jego aktualnego stanu zdrowia i dogłębnego zapoznania się z dokumentacją lekarską, jest krzywdząca.
Decyzją z dnia [...] lutego 2000r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , na podstawie art.138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało decyzję organu I instancji w mocy. W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium omówiło przesłanki art.27 ust.1 i ust.2b ustawy o pomocy społecznej oraz podzieliło stanowisko organu I instancji, iż wobec negatywnej opinii Powiatowego Zespołu Do Spraw Orzekania o Stopniu
Niepełnosprawności w K. z dnia [...].01.2000r. brak jest podstaw do przyznania zasiłku. Opinia ta Jest wiążącą dla kierownika ośrodka pomocy społecznej, a zatem nie może on jej podważyć lub pominąć. (...) Również Kolegium Odwoławcze nie jest organem władnym do oceny, czy też zmiany takiej opinii." Wskazano także na możliwość uzyskania pomocy społecznej także w innych formach.
Decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2000r. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego M L. . W uzasadnieniu swojej skargi skarżący podniósł, iż organ sporządzający opinię w sprawie nie uwzględnił aktualnego stanu zdrowia syna i dokumentacji lekarskiej, nie otrzymał postanowienia o wydaniu takich opinii - co pozbawiło go możliwości jego weryfikacji, a także spełnia ustawą przewidziane przesłanki do otrzymania zasiłku stałego z tytułu opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi powtarzając motywy rozstrzygnięcia.
Zgodnie z brzmieniem art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi.