Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2013 r. sprawy ze skargi Starosty W. na postanowienie Wojewody z dnia 17 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia organu I instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane; III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego Starosty W. kwotę 340,00 zł (trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2013 r., znak [...] , wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a., Wojewoda utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia 11 stycznia 2013 r., znak[...] .
W uzasadnieniu Wojewoda podał, że powyższym aktem Prezydent Miasta K. orzekł :
- w pkt 1 - o ustaleniu kosztów postępowania poniesionych w związku z wydaniem decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2013 r., znak [...] , o ustaleniu i wypłacie odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...] , obr. N. , jedn. ewid. N. nabytą z mocy prawa przez Powiat W. na skutek ostatecznej decyzji Starosty W. nr [...] z dnia 5 sierpnia 2011 r., znak [...] , o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn: Rozbudowa drogi powiatowej nr [...] - ul [...] w N. od km 0 + 153 do km l + 600 odcinek drogi 005-006" - na kwotę 210, 00 zł;
- w pkt 2 - o zobowiązaniu Starosty W. do wpłacenia kwoty 210,00 zł. w terminie 14 dni od daty ostateczności niniejszego postanowienia na rachunek bankowy Urzędu Miasta K. .
Jak wyjaśnił, na wniosek Starosty W,. z dnia 4 listopada 2011 r. znak [...] , Wojewoda wydał postanowienie z dnia 14 grudnia 2011 r. , znak [...] , w którym wyznaczył Prezydenta Miasta K. do załatwienia sprawy ustalenia odszkodowania za przedmiotową nieruchomość. Zgodnie z art. 130 ust.2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Taki dowód w sprawie przeprowadzono, zaś w myśl art. 264 § 1 k.p.a., jednocześnie z wydaniem decyzji organ administracji publicznej ustali w drodze postanowienia wysokość kosztów posterowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. Prezydent Miasta K. poinformował, że do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie należności stosuje się odpowiednio przepisy k.c.
Na postanowienie w przedmiocie kosztów postępowania zażalenie złożył Powiat W. - reprezentowany przez Zarząd Powiatu, działający przez Starostę W, . W uzasadnieniu zażalenia przytoczył obszerne fragmenty orzeczeń sądów administracyjnych, z których wynika, iż obowiązek pokrycia wydatków związanych ze sporządzeniem operatu szacunkowego dla potrzeb ustalenia odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę gminną w trybie przepisów ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - spoczywa na organie prowadzącym postępowanie.
Wojewoda stwierdził następnie, że w analizowanej sprawie przedmiotem postanowienia Prezydenta Miasta K. jest kwestia ustalenia kosztów postępowania zakończonego decyzją Prezydenta Miasta K. z dnia 9 stycznia 2013 r. nr [...] , orzekająca o ustaleniu odszkodowania na rzecz U.L.-S. za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...] , obr. N. jedn. ewid. N. , przejętą na rzecz Powiatu W. z mocy prawa na skutek decyzji Starosty W. nr [...] z dnia 5 sierpnia 2011 r. , znak[...] , o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn: Rozbudowa drogi powiatowej nr [...] w N. od km 0 + 153 do km 1 + 600 odcinek drogi 005-006" oraz o zobowiązaniu Powiatu W. , reprezentowanego przez Zarząd Powiatu W. do jego wypłaty.