Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie : WSA Paweł Darmoń WSA Magda Froncisz (spr.) Protokolant : Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi F. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej skargę oddala.
Powiatowy Lekarz Weterynarii w L. decyzją nr [...] z 31 stycznia 2018 r., po zapoznaniu się z protokołem kontroli nr [...] z 1 sierpnia 2017 r. oraz protokołem oględzin nr [...] z 6 grudnia 2017 r. i protokołem przesłuchania świadka z 6 listopada 2017 r., w związku ze stwierdzonymi naruszeniami w sprawie prowadzenia działalności nadzorowanej polegającej na składowaniu ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów pochodnych kategorii 1 na terenie posesji w P. , [...], w budynku położonym na działkach ewidencyjnych: [...], [...], [...] i [...] w P. bez uzyskania zatwierdzenia lub warunkowego zatwierdzenia przez F. K., na podstawie art. 85a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz.U. z 2017 r., poz. 1855 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2018 r., poz. 1855), dalej "u.o.z.z.", nałożył na F. K. karę pieniężną w wysokości [...] zł płatną w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2018 r., poz. 2096), dalej "K.p.a.", art. 85a ust. 1 pkt 1, art. 85b i art. 85e u.o.z.z., § 3 pkt 1 lit. b tiret czwarte rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 2 maja 2014 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia określone w przepisach o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt dotyczące postępowania z produktami ubocznymi pochodzenia zwierzęcego i produktami pochodnymi (Dz.U. z 2014 r., poz. 629), dalej "rozporządzenie MRiRW", art. 3 ust. 1, ust. 2 pkt. 5 lit. b, art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 15 ust 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U. z 2018 r., poz. 36 ze zm.) i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 (rozporządzenie o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego) (Dz.U.UE.L 2009.300.1 z 2009 r. ze zm.), dalej "rozporządzenie nr 1069/2009".
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że 1 sierpnia 2017 r. przedstawiciele Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w L. przeprowadzili na terenie posesji P. nr [...] kontrolę budynku położonego na działkach ewidencyjnych nr [...] i [...]. W czasie prowadzonej kontroli sprawdzono zarówno pomieszczenia jak i otoczenie budynku. W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono w pomieszczeniu zlokalizowanym przy byłym magazynie wędlin zasypane wapnem produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego (dalej "produkty uboczne") w postaci płuc i wątroby w ilości 10 ton, z których wydobywał się odór z powodu stanu rozkładu produktów do konsystencji płynnej. Wagę ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego ustalono na podstawie oświadczenia F. K.. W trakcie kontroli F. K. wyjaśnił również, że jest właścicielem produktów ubocznych. Do niewłaściwie składowanych produktów ubocznych mają dostęp gryzonie i owady stwarzając zagrożenie epizootyczne. W związku z tym, że F. K. nie uzyskał od Powiatowego Lekarza Weterynarii w L. zatwierdzenia lub warunkowego zatwierdzenia działalności polegającej na składowaniu produktów ubocznych, stwierdzone w trakcie kontroli produkty uboczne są składowane w sposób nielegalny. W dniu kontroli stwierdzono również z tyłu budynku na działce ewidencyjnej nr [...] w P. obecność 100 kg wysuszonych odpadów w postaci: tchawic, przełyków, uszu i kości. W trakcie kontroli F. K., zobowiązał się przekazać produkty uboczne i produkty pochodne do zakładu utylizacyjnego.