WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 4 marca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Stanisław Biernat Sędziowie : NSA Joanna Tuszyńska AWSA Mariusz Kotulski ( spr.) Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2004r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2000r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego wyrównawczego i obowiązku jego zwrotu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego J. W. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania;
Syg .akt II SA/Kr 836/00
Uzasadnienie
W dniu 28 czerwca 1999r. J.W. (zwany dalej skarżącym) zawiadomił Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w K. o swojej rezygnacji z zasiłku stałego wyrównawczego i świadczeń zdrowotnych przyznanych decyzją Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej MOPS w K. z dnia [...] 10.1998r., nr [...] -. W zawiadomieniu tym wskazał, iż w dniu 25 czerwca 1999r. otrzymał rentę inwalidzką w wysokości [...] zł. Wniósł także o odstąpienie od żądania zwroty zasiłku stałego wyrównawczego pobranego w dniu 11 czerwca 1999r., gdyż nie wiedział wówczas, że otrzyma własną rentę inwalidzką w tym miesiącu.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 1999r., nr [...] Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie uchylił z urzędu z dniem 1 .09.1998r. własną decyzję z dnia 2.10.1998r., nr [...] oraz zobowiązał J.W. do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pobranego w formie zasiłku wyrównawczego za okres od [...].09.1998r. do [...].06.1999r. w łącznej kwocie 3010,10 zł w terminie do 30. .09.1999r. Jako podstawę prawną podano art.3, 4, 27 ust.4 pkt 1, ust.6 pkt 1 i 3 art.38 ust.1 i art.43 ust.2a ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (t.j. z 1998r. Dz.U. nr 64, poz.414 z późn. zm.). W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż J.W. otrzymywał zasiłek stały wyrównawczy i świadczenia zdrowotne od [...].09.1998r., będąc jednocześnie zobowiązanym o poinformowaniu MOPS o każdej zmianie swojej sytuacji, która może mieć znaczenie dla przyznania świadczenia. Od dnia 25.04.1997r. podopiecznemu przyznane zostało świadczenie rentowe z ZUS nr [...]. W maju 1999r. otrzymał on wyrównanie za okres od [...].04.1997r. do [...].05.1999r. od [...].09.1998r. wysokość przyznanej renty inwalidzkiej wynosiła [...] zł., a od 1.06.1999r. - [...] zł. Dlatego też skarżący przestał spełniać kryterium do przyznania bezzwrotnej pomocy, a przyznany i odebrany zasiłek stały wyrównawczy od dnia 1.09.1998r. był świadczeniem nienależnym i jako taki podlega zwrotowi.
W odwołaniu od tej decyzji J.W. stwierdził, iż nie zgadza się z żądaniem zwrotu pieniędzy, gdyż do czerwca 1999r. tj. do czasu otrzymania renty z ZUS nie otrzymywał żadnych innych dochodów, a przyznane i pobierane świadczenie w formie zasiłki stałego wyrównawczego było jego jedynym źródłem dochodu i utrzymania. Dlatego też uważa, iż nie naruszył art.43 ust.2a ustawy o pomocy społecznej, gdyż z chwilą otrzymania renty i zmiany jego sytuacji dochodowej zawiadomił o tym fakcie MOPS, a do tej chwili spełniał określone ustawą przesłanki do otrzymywanie tego świadczenia.
Decyzją z dnia [...] 2000r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , na podstawie art.138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało decyzję organu I instancji w mocy. W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium omówiło przesłanki art.27 ust.4 w zw. z art.4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej wskazując, że J.W. spełniał wskazane tam kryteria i przesłanki do otrzymania zasiłku stałego wyrównawczego. "Decyzją z dnia [...].10.1998r. organ I instancji przyznał wnioskodawcy zasiłek stały wyrównawczy na okres od [...].09.1998r. do [...].09.1999r. W tym czasie p. J.W. starał się o przyznanie renty i oczekiwał na decyzję Sądu Apelacyjnego w Krakowie w tej sprawie. Przed wydaniem w/w decyzji w dniu [...] .09.1998r. J.W. złożył oświadczenie, że po otrzymaniu decyzji Sądu Apelacyjnego niezwłocznie zawiadomi o tym pracownika socjalnego oraz zobowiązał się do zwrotu świadczenia otrzymanego z pomocy społecznej w przypadku przyznania renty (oświadczenie znajduje się w aktach sprawy). Także w treści decyzji przyznającej zasiłek został zobowiązany do natychmiastowego powiadomienia o podjętym rozstrzygnięciu w jego sprawie oraz obowiązku zwrotu zasiłku w przypadku przyznania renty." Następnie Kolegium w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy wskazało, iż skarżący uzyskał świadczenia rentowe z ZUS od dnia 25.04.1997r., a w miesiącu maju 1999r. otrzymał wyrównanie renty od [...].04.1997r. do [...].05.1999r., natomiast fakt uzyskania renty zgłosił on dopiero w dniu [...].06.1999r. Mimo wezwań nie udzielił także żadnych wyjaśnień w tej sprawie. "Biorąc pod uwagę zgromadzone w sprawie dokumenty, Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdza, że pobrane przez wnioskodawcę świadczenia z tytułu przyznanego zasiłku stałego wyrównawczego za okres od dnia przyznania tj. od [...].09.1998r. do dnia decyzji ZUS o przyznaniu świadczenia rentowego nie można uznać za świadczenia nienależnie pobrane, gdyż nie zachodzą tu przesłanki określone w art.2a ust. l pkt 6 w/w ustawy (...). Otrzymanie przez stronę renty z wyrównaniem od [...].04.1997r. zmieniło w istotny sposób Jego sytuacje materialną. Należy przyjąć, że w tej sytuacji wnioskodawca otrzymał w okresie od przyznania zasiłku stałego wyrównawczego tj. od [...] 09.1998r. dwa świadczenia - zasiłek z pomocy społecznej oraz świadczenie rentowe." Dlatego też Kolegium uznało, że zgodnie z art.27 ust.4 pkt l ustawy o pomocy społecznej zasiłek stały wyrównawczy nie przysługiwał, a o obowiązku zwrotu tego świadczenia w przypadku otrzymania renty wnioskodawca został poinformowany i zobowiązał się do jego zwrotu.