Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie WSA Mirosław Bator / spr. / Jacek Bursa Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2010 r. sprawy ze skargi [...] SA w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 24 maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za korzystanie ze środowiska I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz [...] SA w W. kwotę 3086,75 zł / trzy tysiące osiemdziesiąt sześć złotych siedemdziesiąt pięć groszy / tytułem zwrotu kosztów postępowania
Decyzją z dnia 2 marca 2010 r. znak: [...] Marszałek Województwa [...] wymierzył wysokość należnej opłaty za korzystanie ze środowiska z tytułu wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza za drugie półrocze 2009 r. dla Telekomunikacji Polskiej S.A. w kwocie 22 325,00 zł, stwierdzając, iż opłatę należało wnieść najpóźniej w dniu 31 stycznia 2010 r. na konto Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] Fundusz Ochrony Środowiska oraz wskazującej, że rozliczenie do decyzji stanowi jej integralną część. W uzasadnieniu organ przedstawił przebieg postępowania w sprawie i wskazał na mające zastosowanie w sprawie przepisy prawa. Wyjaśnił, że Telekomunikacja Polska S.A. jest podmiotem obowiązanym do ustalenia we własnym zakresie i wniesienia w ustawowym terminie opłaty za korzystanie ze środowiska. W dniu 1 lutego 2010 r. strona skarżąca złożyła informacje i dane za drugie półrocze 2009 r. wykorzystane do ustalenia należnej opłaty za korzystanie ze środowiska w kwocie 22 325,00 zł. W wyniku przeprowadzonej weryfikacji przedłożonych informacji o zakresie korzystania ze środowiska Marszałek Województwa stwierdził, że wykazy zawierające informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska zostały sporządzone nieprawidłowo, bowiem nie zostały podpisane przez osoby uprawnione do reprezentacji Telekomunikacji Polskiej S.A. zgodnie ze sposobem reprezentacji ujawnionym w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. Z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego prowadzonego dla Telekomunikacji Polskiej S.A. przez Sąd Rejonowy [...] XII Wydział Gospodarczy KRS pod nr KRS [...] wynika, że do reprezentowania firmy wymagane jest współdziałanie prezesa i członka zarządu. Natomiast przedłożone, przez Telekomunikację Polską informacje zostały podpisane przez R. M. - Dyrektora Operacyjnego ds. Utrzymania Nieruchomości Pionu Administracji TP. W związku z powyższym informacje o zakresie korzystania ze środowiska nie zostały złożone na wykazach zgodnych z obowiązującym wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie wzorów wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, gdyż do zachowania prawidłowej formy wykazu zawierającego informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska niezbędne jest jego podpisanie przez osoby uprawnione do reprezentacji.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Telekomunikacja Polska S.A. zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 80a Ordynacji podatkowej, jak również naruszenie przepisów postępowania, w szczególności zasady prawdy obiektywnej oraz zasady zaufania obywateli do organów Państwa, a także niewyjaśnienie wszystkich okoliczności sprawy istotnych dla jej prawidłowego rozstrzygnięcia. Organ I instancji nie wyjaśnił bowiem kwestii umocowania R. M. do podpisywania informacji, który jako pełnomocnik takie uprawnienia posiadał. Skarżąca spółka podniosła, że zgodnie z art. 80a Ordynacji podatkowej pełnomocnicy są uprawnieni do podpisywania deklaracji, a deklaracjami są również zeznania, wykazy oraz inne informacje, na co wskazuje art. 3 pkt 5 ustawy. W ocenie spółki istnieje zatem podstawa prawna do działania pełnomocnika jako podmiotu wykonującego czynność z zakresu prawa materialnego (podpisania informacji). Okoliczności tej w swoim rozstrzygnięciu nie uwzględnił Marszałek Województwa. Podniesiono także, że jeżeli organ powziął wątpliwości, czy pełnomocnictwo podpisała osoba uprawniona, powinie był wezwać spółkę do wyjaśnienia tej kwestii. Ponadto spółka podniosła, że zaskarżona decyzja Marszałka Województwa jest bezprzedmiotowa, bowiem opłata za korzystanie ze środowiska została uiszczona przez Telekomunikację Polską S.A. Nastąpiło to w drodze przelewu krajowego zwykłego na rachunek Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...], w dniu 29 stycznia 2010 r.