Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie : WSA Paweł Dąbek WSA Krystyna Daniel Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[....] " na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 1 lipca 2009 r. nr LXXVIII/999/09 w przedmiocie uchwalenia aktualizacji "Planu gospodarki odpadami dla Miasta Krakowa". skargę oddala
W dniu 1 lipca 2009 r. Rada Miasta Krakowa uchwałą Nr LXXVIII/999/09 uchwaliła aktualizację "Planu gospodarki odpadami dla Miasta Krakowa". Jako podstawę podjęcia uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, art. 14 ust. 1, 5 i 6 i art. 14 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz art. 92 ust. 1 i 2 ustaw z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Uchwała ta weszła w życie po opublikowaniu w dzienniku urzędowym Województwa Małopolskiego.
W dniu 21 grudnia 2009 r. Stowarzyszenie [...] wniosło skargę na ww. uchwałę, domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości i zarzucając naruszenie art. 7 i 74 Konstytucji RP w związku z art. 29, 30 i 39 ust. 1 pkt 4 oraz art. 42 ustawy z dnia 3 października 2009 r. o udostępnianiu informacji o środowisku jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko poprzez brak zapewnienia dostępu do projektu planu gospodarowania odpadami dla Miasta Krakowa, ograniczenie możliwości składania uwag i wniosków oraz nierozpatrzenie uwag i wniosków złożonych do tego planu. Zarzucono również naruszenie § 4 ust. 2 i § 8 ust. 1 uchwały Rady Miasta Krakowa Nr XLI/502/08 z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Miejskiej Kraków przy realizacji inwestycji i projektów miejskich. Zarzucono naruszenie art. 14 ust. 2 pkt 6 lit. a i b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz § 4 pkt 6 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami poprzez brak wskazania źródeł finansowania działań oraz brak ich harmonogramów rzeczowo-finansowych. Strona skarżąca zarzuciła również naruszenie art. 14 ust. 7 pkt 4 ustawy o odpadach w zakresie braku zaopiniowania projektu planu gospodarowania odpadami przez zarząd województwa i art. 14 ust. 12a ww. ustawy poprzez brak zaopiniowania tego planu przez dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że skarżące Stowarzyszenie wyczerpało procedurę obligująca do wniesienia wezwania do Rady Miasta Krakowa w sprawie usunięcia naruszenia prawa. Wyjaśniono, że Stowarzyszenie to jako osoba prawna występuje w imieniu mieszkańców dzielnicy XVIII, a jego celami są: inicjowanie, wspieranie i pomoc w działalności ekologicznej oraz upowszechnianie i ochrona swobód obywatelskich, a także działanie wspomagające rozwój demokracji na rzecz społeczności lokalnej dzielnicy XVIII w różnego rodzaju przedsięwzięciach. Działania skarżącego Stowarzyszenia koncentrują się na wspieraniu i organizowaniu społeczności dzielnicy XVIII w zakresie szeroko pojętych zagadnień ekologii i kształtowania świadomości związanej ze swobodami obywatelskimi. Podjęcie zaskarżonej uchwały spowodowało naruszenie podstawowego prawa mieszkańców co do możliwości wypowiedzenia się na temat projektu planu gospodarki odpadami oraz możliwości wniesienia uwag, wniosków i zastrzeżeń.