Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie: WSA Agnieszka Nawara- Dubiel (spr.) WSA Iwona Niżnik- Dobosz Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2015 r. sprawy ze skargi M.T. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia 22 czerwca 2015 r., znak: [...] w przedmiocie nadłożenia grzywny w celu przymuszenia uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji.
Starosta postanowieniem z dnia 28 listopada 2014 roku, znak: [...] orzekł o nałożeniu na M. T. grzywny w celu przymuszenia w kwocie 1 000 zł, jako podstawę prawną wskazując przepis art. 119 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015 ze zm.), a także wezwał go do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr [...] z dnia 19 listopada 2014 r. wystawionym przez Starostę w terminie do dnia 30 kwietnia 2015 r.
Po rozpoznaniu zażalenia wniesionego na to postanowienie przez M. T. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. postanowieniem z dnia 27 stycznia 2015 roku, znak: [...] uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu postanowienia Dyrektor RZGW w K. wskazał, że postanowienie organu I instancji nie zawiera uzasadnienia, zatem nie są znane motywy nałożenia grzywny w tej, a nie innej wysokości.
W dniu 19 marca 2015 roku Starosta wydał ponownie postanowienie o nałożeniu na M. T. grzywny w celu przymuszenia w wysokości 1 000 złotych oraz wezwał go do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr [...] z dnia 19 listopada 2014 r. wystawionym przez Starostę w terminie do dnia 30 kwietnia 2015 r.
W uzasadnieniu postanowienia Starosta wskazał, że decyzją znak: [...] z dnia 6 sierpnia 2013 r. udzielił M. T. pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód poprzez pobór wód z potoku [...] w km 37+270 istniejącym ujęciem na potrzeby istniejących na dz. nr [...], [...] i [...] w B. stawów hodowlanych, zrzut zużytych wód ze stawów do pot. [...] w km 36+830, piętrzenie wód powierzchniowych pot. [...] na zastawce przy ujęciu oraz na wykonanie urządzenia wodnego w postaci przelewu awaryjnego ze stawu nr II do pot. [...] w km 36+840, gdyż poprzednie pozwolenie wodnoprawne straciło ważność z dniem 31 grudnia 2010 r. W dołączonym do wniosku o w/w pozwolenie operacie wodnoprawnym jego autor stwierdził, iż dla bezpieczeństwa sąsiednich gruntów i prawidłowego funkcjonowania stawów oraz w celu przywrócenia parametrów użytkowych przedmiotowym stawom (uszkodzonym po przejściu wód powodziowych w 2010 r. oraz w związku z bytowaniem w tym rejonie bobrów) należy wykonać niżej wymienione prace konserwacyjne obiektu:
a) przywrócenie właściwych parametrów odwodnych grobli stawu I poprzez podepchnięcie obsuniętych fragmentów skarp oraz nadsypanie niewielkich ilości zagęszczonej ziemi z odtworzeniem ich pierwotnego nachylenia w stosunku 1:1,5.
b) przywrócenie właściwych parametrów odwodnych grobli stawu II poprzez zagęszczenie grobli oraz uszczelnienie przy pomocy materiałów nieprzepuszczalnych. W pierwszej kolejności cały teren grobli należy wykosić i zniwelować, usuwając przy tym otwory wydrążone przez zwierzęta. Kolejno od strony działek nr [...] i [...] należy przystąpić do konserwacji grobli polegającej przede wszystkim na ich dogęszczeniu, np przy użyciu niewibracyjnego sprzętu mechanicznego. W praktyce oznacza to kilkukrotny przejazd spychaczem po koronie grobli. Dopuszcza się także nisko wibracyjną zagęszczarkę mechaniczną. Następnie po usunięciu z podstawy grobli namułów, należy dosypać grunt mineralny średniospoisty warstwami co 20 cm zagęszczanymi mechanicznie, z odtworzeniem spadku odwodnej skarpy w stosunku 1:1,5. Na wstępnie przygotowanej skarpie należy ułożyć geomembranę PEHD o grubości l mm i szerokości 2 m, którą następnie należy przykryć zagęszczonym gruntem o grubości około 20 cm. Alternatywnie dopuszcza się uszczelnienie skarpy folią PCV o szerokości 2,0 m układaną na powierzchni skarpy. Przy układaniu membrany lub folii należy zwracać uwagę na to aby w gruncie nie było wystających kamieni lub innych elementów, które mogły by ją przebić. Uszczelnienie należy przeprowadzić na odcinku około 95 mb zgodnie z rysunkiem technicznym nr 5 zawartym w operacie wodnoprawnym.