Dnia 26 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień, Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2010 roku przy udziale - sprawy ze skargi H. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania własności działki oddala skargę. LS
Starosta [...] decyzją wydaną w dniu [...], znak: [...] działając na podstawie art. 118 ust. 1 i 2a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 2008 roku Nr 50, poz. 291 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071 ze. zm. ), odmówił przyznania H. G. własności części działki oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], położonej w miejscowości G., w gminie P..
W toku przeprowadzonego postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że w/w nieruchomość wchodziła w skład gospodarstwa rolnego, przejętego od M. i J., małżonków M. na rzecz Skarbu Państwa, na podstawie decyzji Urzędu Gminy w P., znak: [...] z dnia [...] w zamian za świadczenia emerytalne. Następnie, na podstawie wydanej, przez Wojewodę [...], decyzji z dnia [...], znak: [...] powyższy grunt, stanowiący ówcześnie część działki, oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], stał się własnością Gminy P.
Dalej Starosta [...] wyjaśnił, że z załączonych do wniosku dokumentów spadkowych, po byłych właścicielach spornej nieruchomości - M. i J. M., wynika, że z żądaniem zwrotu nieruchomości wystąpiła H. G., będąca spadkobiercą tychże właścicieli.
W dniu 26 czerwca 2009 roku przeprowadzono lustrację przedmiotowej działki, w której uczestniczyła wnioskodawczyni, ustalając że jest ona użytkowana rolniczo, bowiem rośnie na niej zboże. Nadto H. G. złożyła do protokołu oświadczenie, że od 1976 roku, tj. od momentu przejęcia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa, znajdowała się ona we władaniu J. M., której w użytkowaniu tejże nieruchomości pomagała wnioskodawczyni wspólnie z mężem. Ponadto H. G. oświadczyła, że uprawiała w/w działkę do 2008 roku, wydzierżawiając ją następnie L. K. na okres 10 lat.
Odwołanie od decyzji Starosty [...] wniosła H. G., żądając uchylenia zaskarżonej decyzji i przyznania jej na własność przedmiotowej działki, ewentualnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy, Staroście [...], do ponownego rozpoznania. W jego treści podnosząc zarzut błędnego ustalenia stanu faktycznego poprzez stwierdzenie, że przedmiotowa działka, po śmierci M. M. i J. M., nie pozostawała we władaniu odwołującej się.
W uzasadnieniu odwołania H. G. wyjaśniła, że sporną działkę użytkowała od 1976 roku do momentu wydzierżawienia jej L. K. w roku 2008. Następnie strona wskazała, że starania o odzyskanie przedmiotowej działki rozpoczęła w grudniu 2007 roku, składając wniosek o jej zwrot, zaś ze względu na opieszałość urzędników oraz zły stan zdrowia, zarówno odwołującej się, jak i jej męża, a także brak pomocy w uprawie tejże działki ze strony syna, H. G. zmuszona była działkę wydzierżawić, jednak nastąpiło to dopiero wiosną 2008 roku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., decyzją z dnia [...] nr [...], po rozpatrzeniu wskazanego odwołania utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Starosty [...].
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że decyzją z dnia [...], znak: [...] Naczelnik Gminy P. przejął, na podstawie art. 9 ustawy z dnia 29 maja 1974 roku o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. nr 21, poz. 118), gospodarstwo rolne o powierzchni 5,33 ha położone we wsi G., oznaczone nr działek [...],[...] i [...], stanowiące własność rodziców skarżącej - J. i M. małż. M. Z przejęcia wyłączone zostały zabudowania, które pozostały odrębną od gruntu własnością rolników przejmowanego gospodarstwa. W pkt 3 tej decyzji przyznano J. i M. małż. M. prawo do dożywotniego użytkowania działki o powierzchni, nie przekraczającej 0, 50 ha, które miało zostać przydzielone po wykonaniu w/w decyzji. Z pisma Urzędu Gminy w P. z dnia [...] wynika, że brak dokumentów na okoliczność, w jakim miejscu miałaby zostać wydzielona małżonkom M. działka do dożywotniego użytkowania.