Dnia 27 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant Pomocnik sekretarza sądowego Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2013 roku przy udziale --- sprawy ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - oddala skargę. LS
Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Ł. na podstawie art. 7, art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.), art. 27 ust. 1 i 1a, art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009r., Nr 1, poz. 7 ze zm. - dalej jako: ustawa), odmówił G. P. umorzenia należności z tytułu dotychczas wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz A. P. za okres od dnia 1 października 2008r. do dnia 30 czerwca 2012r. w wysokości 6 750 zł wraz z ustawowymi odsetkami i kosztami upomnień.
W dniu 3 sierpnia 2012r. wpłynęło do organu I instancji pismo opatrzone datą 31 lipca 2012r., stanowiące odwołanie G. P. od powyższej decyzji. Strona zarzuciła organowi brak szczególnej wnikliwości oraz uwzględnienia należności powstałych z przyczyn niezależnych od wnioskodawczyni.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 134 w związku z art. 129 §2 k.p.a. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia przez G. P. odwołania od decyzji organu I instancji z dnia [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, iż warunkiem skuteczności czynności procesowej, jaką jest wniesienie odwołania, jest zachowanie terminu ustawowego do jej dokonania. Zgodnie zaś z art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzję organu I instancji strona odebrała osobiście w dniu 19 lipca 2012r. Decyzja ta zawierała stosowne pouczenie o sposobie i terminie wniesienia odwołania do organu II instancji. Kolegium sprecyzowało, iż termin do wniesienia odwołania zaczął biec z dniem 20 lipca 2012r. i upłynął w dniu 2 sierpnia 2012r. Odwołanie zostało natomiast złożone osobiście przez G. P. w dniu 6 sierpnia 2012r., co oznacza, iż termin do wniesienia odwołania nie został zachowany. Jednocześnie strona nie wystąpiła o przywrócenie uchybionego terminu, w następstwie organ obowiązany był na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi G. P. wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie kosztów postępowania. Skarżąca argumentowała, iż w dniu 3 sierpnia 2012r. za pośrednictwem Centrum Świadczeń Socjalnych w Ł. złożyła odwołanie od decyzji organu I instancji. Po złożeniu odwołania Centrum nie poinformowało strony o terminie przekazania sprawy do organu odwoławczego oraz czy odwołanie spełnia wszystkie wymogi formalne, w tym czy zachowany został termin. W dniu 5 października 2012r. skarżąca odebrała, doręczone za pośrednictwem poczty, zaskarżone postanowienie, którym Kolegium stwierdziło, iż odwołanie zostało wniesione osobiście przez stronę w dniu 6 sierpnia 2012r. Strona zaznaczyła, iż to stwierdzenie organu stoi w sprzeczności z faktami, gdyż potwierdzenie przyjęcia odwołania przez Centrum Świadczeń Socjalnych datowane jest na dzień 3 sierpnia 2012r.