Dnia 21 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2015 roku sprawy ze skargi B. K. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 05 lipca 2013 roku w sprawie II SAB/Łd 47/13 oddala skargę. a.tp.
B. K. wniosła skargę o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł. w sprawie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 lipca 2013 roku, w sprawie II SAB/Łd 47/13.
W motywach skargi jej autorka podkreśliła, iż organ łamiąc prawo stosuje działania przewlekające postępowanie, które ciągnie się od 2005 roku. Po wyeliminowaniu z obrotu prawnego decyzji będącej wykonaniem wyroku w sprawie II SAB/Łd 47/13, organ nie wydał decyzji w sprawie. Nałożona na organ grzywna w kwocie 3.000 zł okazała się niewystarczająca, dlatego skarżąca wniosła o wymierzenie grzywny w maksymalnej wysokości.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podkreślając, iż wyrokiem z dnia 5 lipca 2013 roku, sygn. akt: II SAB/Łd 47/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi B. K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w sprawie samowoli budowlanej, zobowiązał organ do wydania aktu w sprawie samowolnie wybudowanego budynku letniskowego zlokalizowanego po wschodniej stronie nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 11, w terminie miesiąca od dnia uprawomocnienia się wyroku. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi (art. 286 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."). Zwrot akt administracyjnych nastąpił w dniu 27 września 2013 roku. Tymczasem organ w dniu [...] wydał w sprawie decyzję mocą, której nakazał H. K., S. K. oraz T. K., wykonanie robót budowlanych w budynku rekreacji indywidualnej (letniskowym) zlokalizowanym po wschodniej stronie nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 11, niezbędnych do doprowadzenia tego budynku do stanu zgodnego z przepisami, polegających na wykonaniu szczegółowo określonych robót budowlanych.
W ocenie organu, poprzez wydanie w dniu [...], decyzji nr [...] wykonano wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 lipca 2013 roku, sygn. akt: II SAB/Łd 47/13. Co istotne, rzeczone rozstrzygnięcie zapadło z zachowaniem terminu zakreślonego w wyroku, bowiem termin ten ekspirował z dniem 28 października 2013 roku. Okoliczność wyeliminowania tej decyzji z obrotu prawnego nie zmienia poglądu, iż wyrok uwzględniający skargę na bezczynność został wykonany.
Niezależnie od powyższego organ wskazał, iż warunkiem wniesienia skargi jest uprzednie pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku. Strona takowe wezwanie wniosła dzień przed wniesieniem skargi. Uwzględniając, iż celem instytucji wezwania jest niewątpliwie zdyscyplinowanie organu i doprowadzenie do wykonania przezeń wyroku, z uwagi na znikomy odstęp czasowy pomiędzy wskazanymi czynnościami, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. został pozbawiony możliwości reakcji na wezwanie oraz uchronienia się przed skutkami wniesienia skargi. Tym samym zasadne staje się rozważenie kwestii skuteczności wezwania, a zatem dopuszczalności skargi.