Dnia 23 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Protokolant sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2016 roku sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu zaliczki alimentacyjnej - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. nr [...] z dnia [...]. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Zastępcy Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. działającego z upoważnienia Wójta Gminy B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu zaliczki alimentacyjnej.
Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia 23 września 2014r. R.S. zwrócił się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o umorzenie zaległości alimentacyjnych wypłaconych na rzecz D.S., wobec którego jest zobowiązany wyrokiem sądowym z dnia 31 sierpnia 2001r. sygn. akt [...] do płacenia alimentów w kwocie po 300zł miesięcznie. Organ I instancji w dniu [...]decyzjami:
- Nr [...] umorzył świadczenie z funduszu alimentacyjnego wynikające z decyzji wydanej w dniu [...] września 2010r. w kwocie 43,87zł i w kwocie 731,27zł;
- Nr [...] umorzył świadczenie z funduszu alimentacyjnego wynikające z decyzji wydanej w dniu [...] października 2011r. w kwocie 3.600,00zł i w kwocie 1.494,06zł;
- Nr [...] umorzył świadczenie z funduszu alimentacyjnego wynikające z decyzji wydanej w dniu [...] października 2012r. w kwocie 3.600,00 zł i w kwocie 1.026,10zł;
- Nr [...] umorzył świadczenie z funduszu alimentacyjnego wynikające z decyzji wydanej w dniu [...] października 2013r. w kwocie 3.300,00zł i w kwocie 531,37zł.
Organ umorzył wyżej wskazane należności ze względu na brak realnych możliwości uregulowania należności oraz brak perspektyw na poprawę sytuacji życiowej wnioskodawcy.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Zastępca Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. działający z upoważnienia Wójta Gminy B. odmówił R.S. umorzenia należności z tytułu zaliczki alimentacyjnej wypłacanej na rzecz D.S. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wyjaśnił, że działa jako organ właściwy wierzyciela, w związku z tym kwestię objętą wnioskiem rozpatruje na podstawie art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2015r. poz. 859 ze zm.), dalej powoływanej jako "ustawa". Opierając się na wykładni językowej przepisu art. 30 ust. 2 ustawy organ uznał, że nie wymienia on wprost należności powstałych z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej i nie pozwala umarzać należności powstałych z tytułu zaliczki alimentacyjnej organowi właściwemu wierzyciela, w przeciwieństwie do regulacji zawartej w art. 30 ust. 1 ustawy.
W terminie prawem przewidzianym odwołanie od decyzji organu I instancji złożył R.S., podnosząc iż jest osobą schorowaną oraz posiada niskie dochody i wobec tego nie jest w stanie spłacać należności za wypłaconą zaliczkę alimentacyjną.
Powołaną na wstępie decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpoznaniu odwołania R. S., utrzymało decyzję organu I instancji w mocy. W motywach decyzji organ przypomniał, że na dzień złożenia wniosku o umorzenie zaległości alimentacyjnych R. S. posiadał zadłużenie zarówno z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, jak i wypłaconych zaliczek alimentacyjnych. Przedmiotowy wniosek został skierowany do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., a w jego uzasadnieniu wnoszący podniósł okoliczności dotyczące swojej trudnej sytuacji materialnej i zdrowotnej, a zatem odnoszące się do przesłanek z art. 30 ust. 2 ustawy. Z tych względów brak było podstaw do jego przekazania organowi właściwemu dłużnika, którym zgodnie z miejscem zamieszkania dłużnika jest Prezydent Miasta P., celem jego rozpatrzenia w części odnoszącej się do zadłużenia z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych, w oparciu o przesłanki art. 30 ust. 1 ustawy. Nadto organ wyjaśnił, że aktualne zadłużenie R. S. z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych wynosi 9.880,50zł.